Решение № 2-1669/2024 2-82/2025 2-82/2025(2-1669/2024;)~М-1763/2024 М-1763/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-1669/2024

Дело № 2-82/2025

УИД 12RS0008-01-2024-002775-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 22 января 2025 года

Медведевской районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с исковым заявлением к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором с учетом изменения предмета исковых требований просит обязать ответчика в срок до 30 октября 2025 года устранить нарушения пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно разместить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную у проезжей части ул. Центральная на расстоянии не менее 20 м от дома № 1 д. Бахтиарово Медведевского района Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В обоснование требований указано, что на основании обращения гражданина о нарушении требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки в д. Бахтиарово, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории д. Бахтиарово на предмет наличия контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий с применением фотосъемки. Согласно акту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 10 апреля 2024 года № 555 в д. Бахтиарово имеется 1 контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенная с северной стороны от земельного участке с кадастровым номером 12:04:0320101:25 (<...> Медведевского района Республики Марий Эл). В результате проведения измерений были установлены следующие расстояния от контейнерной площадки до ближайших нормируемых объектов: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 1 по ул. Центральная, д. Бахтиарово составило 18,3 м.; расстояние от контейнерной площадки до жилого дома, расположенного в юго-западной направлении от контейнерной площадки, через проезжую часть напротив дома № 1 по ул. Центральная д. Бахтиарово составило 44,3 м. Расстояние по прямой линии от контейнерной площадки до следующих нормируемых объектов от дома № 16 до дома № 56 по ул. Центральная, д. Бахтиарово составляет от 395 м до 900 м. Таким образом, расстояние от контейнерной площадки до нормируемого объекта – жилого дома № 1 ул. Центральная д. Бахтиарово, а также до других нормируемых объектов жилых домов от дома № 16 до дома № 56 по ул., Центральная д. Бахтиарово не соответствует требованиям 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». В адрес Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 811 от 15 декабря 2023 года о необходимости принятия мер по соблюдению обязательных требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», в части соблюдения требований к расстояниям от контейнерной площадки до нормируемых объектов – домов № 1, 16, 56 по ул. Центральная д. Бахтиарово. В ответ на предостережение ответчиком в адрес Управления Ропотребнадзора по Республике Марий Эл направлен ответ о рассмотрении обращения по установке контейнерной площадки д. Бахтиарово. 17 сентября 2024 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» повторно проведено обследование территории д. Бахтиарово, по результатам которого составлен акт № 1262 от 17 сентября 2024 года, согласно которому повторно подтверждено, что нарушения в части соблюдения требований к расстояниям от контейнерной площадки до нормируемых объектов – домов № 1,16, 56 по ул. Центральная д. Бахтиарово не устранены.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО «Медведевский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО5 о нарушении требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки в д. Бахтиарово, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории д. Бахтиарово на предмет наличия контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий с применением фотосъемки.

По результатам проведения указанного обследования врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарного надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» ФИО6 составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования № 555 от 10 апреля 2024 года, из содержания которого следует, что расстояние от контейнерной площадки до нормируемого объекта – жилого дома, расположенного в направлении от контейнерной площадки, через проезжую часть напротив дома № 1 по ул. Центральная д. Бахтиарово Медведевского района Республики Марий Эл соответствует требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», составляет 18,3 м.

15 декабря 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в адрес Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», в том числе в части соблюдения требований к расстояниям от контейнерной площадки до нормируемого объекта – дома № 1 по ул. Центральная д. Бахтиарово Медведевского района Республики Марий Эл.

В ответ на предостережение ответчиком 15 апреля 2024 года в адрес Управления Ропотребнадзора по Республике Марий Эл направлен ответ о рассмотрении обращения по установке контейнерной площадки д. Бахтиарово.

По результатам проведения повторного обследования территории д. Бахтиарово Медведевского района Республики Марий Эл на предмет оборудования и размещения контейнерных площадок 17 сентября 2024 года врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарного надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» ФИО6 составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования № 1262 которым повторно подтверждено, что нарушения,в том числе, в части соблюдения требований к расстояниям от контейнерной площадки до нормируемого объекта – дома № 1по ул. Центральная д. Бахтиарово не устранены.

Принимая во внимание, что на момент повторного обследования ответчиком нарушения пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» не устранены, собственником мест накопления твердых коммунальных отходов является ответчик, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к Азановской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Азановскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>)обязанность в срок до 30 октября 2025 года устранить нарушения пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно разместить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную у проезжей части ул. Центральная на расстоянии не менее 20 м от дома № 1 д. Бахтиарово Медведевского района Республики Марий Эл в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2025 года