Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-164/2019

УИД: 22RS0048-01-2019-000293

Дело № 2а-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон «25» декабря 2019 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Илларионова С.А.

при секретаре Оторове Д.С.,

с участием помощника прокурора Солтонского района Чмыхова И.Н.,

несовершеннолетнего ФИО1, и его законного представителя ФИО19,

адвоката Веременко С.Л., педагога ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Бийское» о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД РФ по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МУ МВД России «Бийское» полковник полиции ФИО3 обратился в Солтонский районный суд Алтайского края с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по Алтайскому краю (далее - ЦВСНП ГУ МВД по АК) сроком до 30 суток как лица неоднократно совершившего правонарушения, влекущие уголовную ответственность с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на требованиях настаивала, указав, что применение мер профилактического воздействия в указанном случае является необходимым с целью предупреждения совершения ФИО1 повторных нарушений. Полагает, что родительский контроль за ребенком утрачен, семья состоит на профилактическом учете за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, проводимая в отношении несовершеннолетнего профилактическая работа не дает положительных результатов. ФИО1 свое поведение в отношении к окружающим не меняет, сколочен к совершению повторных правонарушений и общественно опасных деяний, в связи с чем нуждается в проведении комплексной профилактической работе, в том числе с участием специалистов ЦВСНП ГУ МВД по АК.

В судебном заседании ФИО1 против заявленных требований возражал, указав, что он не желает повторно быть помещенным в ЦВСНП, так как предыдущее нахождение его в указанном учреждении не оказало на него какого-либо влияния.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО19, не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что сын вышел из под ее контроля, не посещает учебное заведение. После предыдущего возвращения из ЦВСНП поведение сына изменилось в положительную сторону, однако носило непродолжительный характер.

Адвокат ФИО8 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указывая на преждевременность заявленных требований, возможности применения иных мер профилактического воздействия, в том числе проведения профилактической работы компетентными органами с семьей несовершеннолетнего.

Представитель заинтересованного лица - органа опеки и попечительства Комитета Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края, ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что принимаемые в течение длительного времени в отношении несовершеннолетнего меры действенного результата не имеют, подросток своего поведения не меняет: ворует, проявляет агрессию, не посещает школу, скандалит со сверстниками. Не смотря на то, что с ребенком систематически проводятся беседы, последний ранее помещался в ЦВСНП ГУ МВД по АК поведение последнего не меняется. Помещение ребенка в ЦВСНП ГУ МВД по АК позволит предупредить совершение им новых правонарушений.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Солтонского района Алтайского края ФИО6 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснив, что ФИО1 был поставлен на профилактический учет в 2015 году в связи с тем, что вместе с братом разбили памятник ветеранам Великой Отечественной войны. Не смотря на то, что с несовершеннолетним ведется работа, ФИО1, должных выводов для себя делает, продолжая совершать общественно-опасные деяния, родители для него не являются авторитетом. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО19 неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.

Представитель ЦВСНП ГУ МВД по АК в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражали, о чем имеется соответствующее заявление. В представленном отзыве поддержали заявленные требования, указав, что несовершеннолетний ФИО1 состоит на профилактическом учете в органах системы профилактики, неоднократно совершал общественно опасные деяния, с несовершеннолетним проводится профилактическая работа со стороны органов профилактики, которая не приносит положительного результата. Ранее содержась в ЦВСНП ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 зарекомендовал себя недисциплинированным, безответственным, конфликтным подростком. Получал замечания по нарушению дисциплины, несовершеннолетний ведомый, склонен к совершению необдуманных поступков. В условиях Центра с несовершеннолетним будет проведена комплексная индивидуальная профилактическая работа, основанная на обращении к личности несовершеннолетнего с применением разнообразных методов и методик, направленных на корректировку мотивации личности подростка, его ценностных ориентаций, установок поведения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, позицию помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со ст. 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу положений п. 6 ч. 2 ст. 22 указанного закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В соответствии разделом II Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 01.09.2012 года № 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей», основными задачами ЦВСНП являются обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установлению обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений; доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в центрах временного содержания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПП по Солтонскому району МУ МВД России Бийское» с 06.10.2015 года. Основанием постановки на учет явилось антиобщественное поведение. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Солтонского района Алтайского края.

В связи с неоднократным совершением несовершеннолетним ФИО1 общественно опасных деяний, на основании решения Солтонского районного суда Алтайского края от 26.12.2018 года, последний был помещен в ЦВСНП ГУ МВД по АК сроком на 25 суток, где находился в период с 12.01.2019 года по 06.02.2019 года.

Согласно заключению психолога ЦВСНП ГУ МВД по АК (л.д. 41) ФИО1 имеет завышенную самооценку, установку на лидерство, нетерпим к чужим недостаткам, что проявляется в виде вербальной агрессии. Кругозор низок, учебная мотивация низкая, интересы подростка сосредоточены на развлечениях, к будущему равнодушен, беззаботен. Открыто демонстрирует асоциальные установки, свое поведение менять не намерен. К совершенным правонарушениям, так же как и к правилам и законам относится легкомысленно. Общественно-опасное деяние совершил вследствие недостаточного контроля со стороны матери, пробелов в воспитании, отсутствии положительных нравственных ориентиров, организации досуга. Высокая вероятность совершения повторного правонарушения.

В рамках учета с несовершеннолетним ФИО1 компетентными органами был выполнен комплекс профилактических мероприятий: разъяснены основания постановки и снятия с учета, ответственность за совершение повторных общественно-опасных деяний и административных правонарушений, проводились проверки по месту жительства и месту учебы, проводились беседы, как с несовершеннолетним, так и с его матерью о надлежащем поведении, недопущении прогулов уроков и уклонения от обучения, совершения противоправных проступков. Матери было рекомендовано уделить особое внимание организации внеурочной деятельности ребенка.

Несмотря на принятый комплекс профилактических мероприятий, в непродолжительный период времени после возвращения из ЦВСНП ГУ МВД по АК, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО11 причинил телесные повреждения отцу ФИО12, ударив его деревянной палкой по ягодице и правой ноге. Постановлением Врио начальника ПП по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. При этом указано, что в действиях несовершеннолетнего ФИО13 формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116.1 УК РФ, однако на момент совершения запрещенного уголовным законом деяния, несовершеннолетний ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, а именно 16 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно причинил своему отцу ФИО12 телесные повреждения, кинув в него паленья дров и молоток. Несмотря на то, что в действиях ФИО1 формально усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116.1 УК РФ, постановлением Врио начальника ПП по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении последнего было отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ, в связи с не достижением ФИО1 16 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно проник в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по месту жительства ФИО14 Постановлением следователя Бийского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. При этом указано, что в действиях несовершеннолетнего ФИО1 формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, однако на момент совершения запрещенного уголовным законом деяния, ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, а именно 16 лет.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил тайное хищение продуктов питания пассатижей и измерительной рулетки из жилого помещения, по месту жительства ФИО14, расположенного по вышеуказанному адресу. Несмотря на то, что в действиях ФИО1 формально усматривались признаки состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, постановлением следователя Бийского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении последнего было отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ, в связи с не достижением ФИО1 14 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 совершил тайное хищение денежных средств в размере 5100 руб. из автомобиля, принадлежащего ФИО15 Постановлением старшего следователя направления по расследованию преступлений, совершенных на территории <адрес> СУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ. При этом указано, что в действиях несовершеннолетнего ФИО1 формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, однако на момент совершения запрещенного уголовным законом деяния ФИО11 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, а именно 14 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает по <адрес> в <адрес> с матерью ФИО19, отцом - ФИО12, братом - ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестрой - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья проживает в жилом трехкомнатном деревянном доме, у детей имеется отдельная комната, оборудованная местами для сна, письменным столом для выполнения уроков.

Между тем, из имеющихся в деле документов усматривается, что семья подростка состоит на профилактическом учете в ОДН, поскольку родители воспитанием сына не занимаются, не уделяют ему должного внимания, авторитетом не пользуются, на запреты и замечания родителей сын не реагирует, отец злоупотребляет спиртными напитками.

ФИО1 с матерью неоднократно были рассмотрены на заседании КДН и ЗП <адрес>, с ними проводились индивидуальная профилактическая работа, беседы о надлежащим поведении, недопущении пропусков уроков и уклонения от обучения, совершения противоправных поступков. Матери указывалось на необходимость организации внеурочной занятости подростка. ФИО19 неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Проводимая работа, беседы положительного результата не дают.

Органами профилактики - Комиссией по делам несовершеннолетних, органом опеки и попечительства, образовательным учреждением, где обучается ФИО1, последний охарактеризован только с отрицательной стороны: для ребенка характерны упрямство, мстительность, обидчивость, попадание в зависимость к более сильным ребятам, признает только физическую силу, не доверяет взрослым, озлоблен, проявляет агрессивный характер, задирается, обзывает одноклассников, в классе постоянно возникают конфликтные ситуации, дети его боятся, на уроках нарушает дисциплину, домашние задания не выполняет, обманывает, за своим внешним видом не следит, неряшлив, после школы на улице подкарауливает ребят, вступает с ними в драку, угрожает опасными предметами, родителей не слушает, режим дня не соблюдает, с уроков сбегает, на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних ведет себя агрессивно, на замечания членов Комиссии реагировал неадекватно, улыбался, выводов о своих поступках не делает, свое поведение и отношение к окружающим не меняет, склонен к совершению повторных правонарушений и общественно опасных деяний, с момента постановки на профилактический учет с 2015 года не смотря на проводимую с подростком работу, последний продолжает вести противоправный образ жизни: совершает хищения, противоправные деяния против личности, прав и свобод граждан, родители для него авторитетом не являются, в связи с чем ребенок к обоснованным замечаниям и требованиям не прислушивается, делает все по-своему, выражается нецензурной бранью в адрес взрослых, курит табачные изделия, привязанности к родителям не проявляет, может ударить, по характеру агрессивный, конфликтный, на запреты и замечания реагирует неадекватно, имеет большое количество пропусков занятий без уважительных причин, взаимоотношения с учителями конфликтные, поручения взрослых не выполняет.

Согласно сведениям, представленным из КГБУЗ «Психиатрическая больница, <адрес>» в сентябре-октябре 2019 года находился на лечении в детском отделении вышеуказанного учреждения здравоохранения с диагнозом: «Социализированное расстройство поведении». С аналогичным диагнозом проходил лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении с диагнозом: «Легкая умственная отсталость с поведенческими нарушениями».

Из пояснений законного представителя несовершеннолетнего - его матери ФИО19, данных в судебном заседании, родительский контроль над ребенком утрачен. Из представленных в материалах учетного дела документов также следует, что несовершеннолетний предоставлен сам себе, часто проявляется в местах, где родители не могут осуществлять за ним контроль, пропускает уроки без уважительных причин, что способствует совершению правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что родители с воспитанием сына не справляются, ребенок им не подчиняется, самовольно уходит из дома, его внешкольная деятельность не организована, общественно-полезным трудом он не занимается.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что принятые меры воздействия на несовершеннолетнего существенного результата не принесли, мать должного воспитания сына не осуществляет, ребенок вышел из под ее контроля, условия жизни несовершеннолетнего не позволяют сделать вывод о возможности оказания на него влияния внутри семьи, он характеризуется как личность, склонная к общественно-опасному поведению.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 нуждается в помещении в ЦВСНП ГУ МВД по АК, где в условиях надзора и контроля, возможно оказать влияние на поведение ребенка, создать надлежащие условия для проживания и обучения, провести ряд профилактических мероприятий, способствующих исправлению, пройти необходимое лечение с целью предотвращения совершения повторных общественно-опасных деяний.

Учитывая возраст ребенка, его привязанность к родителям, а также то обстоятельство, что решением Солтонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже помещался в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, суд определяет срок его содержания - 25 суток, полагая, что таковой является достаточным для оказания влияния на поведение несовершеннолетнего.

Поскольку в данном конкретном случае не имеется угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая то обстоятельство, что в указанный период времени подросток будет находиться под контролем инспектора ОДН, считает возможным помещение ФИО1 в ЦВСНП ГУ МВД по <адрес> не в день вынесения решения суда по настоящему делу.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МУ МВД России «Бийское» удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> сроком на 25 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с монета его помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента оглашения решения суда в <адрес>вой суд через Солтонский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Илларионов