Решение № 2А-1961/2018 2А-1961/2018~М-1605/2018 М-1605/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1961/2018

24RS0№-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1961/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения. Требования мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с просьбой произвести обмен водительского удостоверения серии № №, выданного 19 сентября 2012 года в р. Казахстан, на водительское удостоверение РФ в связи с постоянным проживанием в России. В ответ ей было разъяснено, что замена водительского удостоверения возможна после прохождения обучения и сдачи соответствующих экзаменов. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат. Отказ административного ответчика считает незаконным, нарушающим ее права. С учетом изложенного просит признать незаконным отказ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» в замене водительского удостоверения р. Казахстан на водительское удостоверение Российской Федерации. Обязать административного ответчика произвести ФИО1 замену водительского удостоверения р. Казахстан на удостоверение Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку иностранное национальное водительское удостоверение административного истца не соответствует новой редакции приложения № 6 к Венской конвенции «О дорожном движении». В представленном водительском удостоверении отсутствуют пункты: 4a, 4b, 4c. Сведения, содержащиеся в пунктах 5,6,7,9 водительского удостоверения ФИО1, не соответствуют тем сведениям, которые в соответствии с Приложением 6 к Венской конвенции должны содержаться в указанных пунктах водительского удостоверения. В водительском удостоверении административного истца отсутствует число и месяц рождения административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 38 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (в ред. от 14.08.2018) обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 41 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (в ред. от 14.08.2018) иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) договаривающиеся стороны должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией Приложения 6 не позднее чем через пять лет после ее вступления в силу. Национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 6 настоящей Конвенции до истечения этого периода, признаются в течение срока их действия.

Согласно п. 4 Приложения 6 Национальное водительское удостоверение (Новое приложение применимо с 29 марта 2011 года), являющемуся неотъемлемой частью Конвенции О дорожном движении в удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом:

1. Фамилия

2. Имя, другие имена

3. Дата и место рождения

4 а) Дата выдачи удостоверения

4 b) Дата истечения срока действия удостоверения

4 с) Наименование или печать органа, выдавшего удостоверение

5. Номер удостоверения;

6. Фотография владельца;

7. Подпись владельца;

9. Категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения;

20 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» с заявлением о замене иностранного национального водительского удостоверения № через экзамен.

В ответ на данное заявление истица получила отказ от 20 сентября 2018 года в обмене иностранного водительского удостоверения, поскольку в представленном водительском удостоверении отсутствуют пункты 4а, 4b, 4с, а также не соответствуют установленной нумерации сведения по пунктам 5,6,7,9. Таким образом, водительское удостоверение не соответствует требованиям Венской конвенции.

Как следует из представленного истцом водительского удостоверения, 19 сентября 2012 года в р. Казахстан ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, с разрешенной категорией В.

С учетом даты выдачи водительского удостоверения до 28 марта 2011 года, оно должно соответствовать требованиям, перечисленным в Приложении 6 к Конвенции о дорожном движении (в новой редакции), которую подписали, в том числе страны Казахстан и Россия (РСФСР).

Как установлено судом, в представленном административным истцом водительском удостоверении сведения пронумерованы сквозной нумерацией, тогда как в Приложении № 6 к Венской конвенции (в новой редакции) после пункта 3 следуют пункты 4а, 4b, 4с, после чего нумерация продолжается по порядку с цифры 5 и до 12. Несовпадение нумерации в водительском удостоверении с нумерацией, содержащейся в приложении № 6 к Конвенции, не следует расценивать, как несоответствие водительского удостоверения требованиям международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Так, по мнению суда, нумерация сама по себе является способом учета и систематизации сведений, содержащихся в водительском удостоверении, и при этом не содержит в себе какой-либо значимой информации. При этом сведения, которые в соответствии с Приложением № 6 к Венской конвенции (в новой редакции) в обязательном порядке должны содержаться в водительском удостоверении, указаны в водительском удостоверении ФИО1, за исключением числа и месяца ее рождения, что может быть восполнено при предъявлении истцом документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, в соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 6 настоящей Конвенции до истечения пяти лет с момента вступления в силу новой редакции приложения № 6, признаются в течение срока их действия. Как следует из водительского удостоверения истицы, оно выдано 19 сентября 2012 года, то есть до истечения пяти лет с момента вступления в силу новой редакции приложения № 6.

При таких обстоятельствах суд не усматривает не соответствия иностранного национального водительского удостоверения требованиям Конвенции О дорожном движении, в связи с чем, отказ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» в обмене иностранного водительского удостоверения от 20 сентября 2018 года является незаконным, а административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» от 20 сентября 2018 года в обмене иностранного водительского удостоверения серии № №, выданного 19 сентября 2012 года.

Возложить на ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» обязанность произвести замену ФИО1 иностранного водительского удостоверения серии № №, выданного 19 сентября 2012 года в р. Казахстан на водительское удостоверение Российской Федерации после успешной сдачи экзаменов в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об устранении допущенного нарушения ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» сообщить суду в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.