Решение № 12-45/2017 12-583/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-45/2017

КОПИЯ Дело № 12-45/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,

рассмотрев жалобу защитника Л

на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма Ш от 01.12.2016, которым ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, при проведении *** проверки с отбором проб горячей воды на кране горячей воды в ванной комнате в *** установлено несоответствие требований санитарных правил по показателю запах-3 балла (при норме не более 2 баллов), что является нарушением ст. 11, п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.2, 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В жалобе защитник ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» Л просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица. Полагает, что нет вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЗАО «Управляющая Компания «РЭМП Железнодорожного района» не осуществляет поставку коммунального ресурса, ответственность за качество поставляемого ресурса несет ОАО <...> Протоколами лабораторных исследований проб горячей воды за период с сентября по ноябрь 2016 г. в МКД по адресу: ***, на границе балансовой и эксплуатационной ответственности подтверждена поставка горячей воды ненадлежащего качества, о чем своевременно уведомлен поставщик. Анализ отбора проб производился аккредитованной и лицензированной организацией ОАО <...> УК РЭМП выходила на объекты и оформляла Акты проверки качества ГВС, производила отборы проб для лабораторного исследования, после получения отрицательных протоколов уведомляла поставщика о выявленных отклонениях свойств воды от нормативов по санитарно-химическому составу воды. Но никаких ответов от поставщика о причинах возникновения нарушений поставки качества горячего водоснабжения не поступало. Полагает, что поставщик не предпринимал меры по улучшению качества ресурса. С учетом отсутствия технической и технологической возможности ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» повлиять на качество горячего водоснабжения, поступающего от поставщика, просит отменить постановление должностного лица.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав представителей Роспотребнадзора О К, защитника Л, поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от *** качество горячей воды в *** не отвечает требованиям санитарных правил по показателю запах-3 балла (при норме не более 2 баллов), что является нарушением ст. 11, п. 1,2 ст. 19, п. 1,2, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.2, 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом отбора проб горячей воды от *** из крана горячей воды в ванной комнате по адресу: ***187, отобранной главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора О в присутствии представителей ФБУЗ Н, ЗАО «УК «РЭМП» - инженера П, двух понятых; а также протоколом лабораторных испытаний *** от ***, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний *** от *** (л.д. 88, 85, 86-87). Указанные документы составлены уполномоченными лицами.

Организацией, эксплуатирующей внутридомовые инженерные сети, в том числе и сети горячего водоснабжения и отопления, а также Исполнителем, предоставляющем услугу по горячему водоснабжению жильцам дома по адресу: ***, является ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п.п. 1.2, 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения; горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Таким образом, установлено, что ЗАО «Управляющая Компания «РЭМП Железнодорожного района» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что повлекло обоснованное привлечение его к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что ЗАО «Управляющая Компания «РЭМП Железнодорожного района» не осуществляет поставку коммунального ресурса, ответственность за качество поставляемого ресурса несет ОАО «Энергосбыт Плюс», в связи с чем в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, несостоятельны. Из пояснений специалиста Роспотребнадзора О следует, что отсутствие промывки системы водоснабжения в данном конкретном доме и непроведение дезинфекции внутридомовых сетей явилось одной из причин появления запаха воды, не соответствующего требованиям санитарных правил по показателю запах.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма Ш от 01.12.2016, которым ЗАО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Л - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.М. Иванова