Решение № 2А-140/2018 2А-140/2018~М-135/2018 М-135/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-140/2018

Дело № 2а-140/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с вынесением решения № 29-22/7 от 06 сентября 2018 года о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложив на административного ответчика обязанность отменить указанное решение.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 08 октября 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам указанным в заявлении.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующая в своих интересах и в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила. В представленных в суд письменных возражениях указала, что ФИО1, при подаче заявления о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, не указал, что в период с 1999 по 2006 год на основании ордера № 736 от 13 октября 1999 года был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение в 2003 году было приватизировано членами семьи административного истца, сам ФИО1 отказался от приватизации, а в 2006 году квартира продана, и приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 65,3 квадратных метров, на каждого члена семьи приходилось по 13,5 квадратных метра. Кроме того, в собственности супруги ФИО1 – ФИО3 находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,9 квадратных метра, которая в соответствии со ст. 35 СК РФ является совместной собственностью супругов, в связи с чем, обеспеченность жилым помещением ФИО1 составляет 29,5 квадратных метра, что выше учетной нормы.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. При указанных обстоятельствах ФИО1 и был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик, руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 06 сентября 2018 года № 29-22/7 ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основанием для снятия административного истца послужило то, что ФИО1 при подаче заявления о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не указал сведения о том, что ранее был обеспечен жилым помещением, а также что его обеспеченность жилым помещением составляет более учетной нормы.

По мнению административного истца и его представителя действия административного ответчика являются незаконными, поскольку ФИО1 брак с ФИО3 расторг в 2014 году и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретенная его бывшей супругой в 2018 году, не является совместно нажитым имуществом, а кроме того, решением Северодвинского городского суда № 2-5174-13 от 16 октября 2013 года он был выселен из квартиры расположенной по адресу: <адрес>, поскольку не имел права на данную квартиру, по мнению ФИО1 указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него прав на жилые помещения, а действия административного ответчика нарушают его право на обеспечение жилым помещением.

Однако данная позиция административного истца и его представителя по убеждению суда является ошибочной, основана на неверном толковании действующего законодательства.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ, так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Министр обороны в целях реализации установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих Приказом от 30 сентября 2010 г. № 1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции военнослужащие для признания их нуждающимися в жилых помещениях подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Инструкции.

Согласно п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичные нормы содержатся в ст. 56 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, желая быть обеспеченным жилым помещением, в 2014 году обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ № 29-20/82 от 04 августа 2014 года, ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. Балашиха, Московская обл.

Извещением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 360288 от 21 марта 2018 года, ФИО1 было распределено жилое помещения расположенное по адресу: <адрес>, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет средств военнослужащего.

Поскольку ФИО1 выразил желание получить указанную квартиру в собственность, в соответствии с п. 6 Приказа Министра обороны РФ № 20 от 02 января 2017 года, ему необходимо было представить документы, в том числе и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

ФИО1, как при обращении с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, так и после распределения жилого помещения в собственность, указал на отсутствие жилых помещения занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности, а также указал, что в приватизации жилых помещений не участвовал.

Вместе с тем в ходе проверки документов ФИО1 отделением (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ было установлено, что ФИО1 составом семьи два человека включая бывшую супругу ФИО4, на основании постановления Мэра Северодвинска от 13 октября 1999 года № 3/315 и обменного ордера № 736 от 13 октября 1999 года занимал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая в последующем, согласно договору № 36676 от 03 июня 2003 года о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, была приватизирована членами семьи ФИО1, а сам административный истец, отказался от приватизации.

В последующем, члены семьи ФИО1 распорядились по своему усмотрению квартирой расположенной по адресу: <адрес>, продав её третьим лицам.

В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО1 представил в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ сведения не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд считает действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с принятием решения от 06 сентября 2018 года № 29-22/7 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, законными и обоснованными.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период с 1984 по 1998 год также занимал жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности г. Северодвинска, расположенные по адресам: <адрес>, о чем ФИО1 также не было сообщено при обращении в жилищный орган.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в решении от 06 сентября 2018 года № 29-22/7 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необоснованно указанно также на обеспеченность ФИО1 жилым помещением по установленным нормам, по мнению суда не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, поскольку как установлено в судебном заседании основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающихся, послужило то обстоятельство, что им были представлены недостоверные сведения о наличии в пользовании жилых помещений. Недостоверные сведения послужили основанием жилищному органу принять административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, а предоставление недостоверных сведений в силу ст. 56 ЖК РФ и п. 10 Инструкции является самостоятельным основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 06 сентября 2018 года № 29-22/7 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом в рамках представленных полномочий, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

22.10.2018г.