Постановление № 5-553/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-553/2021

Дело №

УИД 41RS0№-54

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (IMANBAEVA AINAGUL), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, гражданки Кыргызской Республики, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, паспорт № АС2899195 выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, проживающей по адресу: <...><адрес>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО7 указала, что существо вменяемого ей правонарушения понятно, вину в содеянном признала. Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно пояснила, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжала. В настоящее время не работает, как и ее сын. Супруг работает на основании заключенного на год договора, занимается ремонтом.

Выслушав объяснения ФИО7, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки заместителя начальника Управления - начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданкой Кыргызской Республики, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где принимающей стороной выступало ООО «ТрансСервис». ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на оказание услуг (трудовой договор) с ФИО4, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Состояла на миграционном учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По вопросам оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство она не обращалась, уведомления о заключении нового трудового договора, копия трудового договора, заключенного с ФИО7, в компетентный орган до ДД.ММ.ГГГГ не поступали, гражданство Российской Федерации она не приобретала (л.д. 4, 10-17).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, было установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО7 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и гражданкой Кыргызской Республики ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его досрочном расторжении отсутствуют. Таким образом, срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданки Кыргызской Республики ФИО1 истек - ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство ФИО1 не обращалась. Согласно учетам в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении иного трудового договора с гражданкой Кыргызской Республики ФИО7 не поступало. До настоящего времени ФИО7 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 1-2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из письменных объяснений ФИО7, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что она прибыла ДД.ММ.ГГГГ, после чего прибыла на территорию Камчатского края с целью осуществления трудовой деятельности. По адресу: <...><адрес>, проживает примерно с ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Кыргызской Республики. Ее (ФИО1) муж работает по договорам на оказание услуг, занимается ремонтными работами в квартирах, имеет годовую регистрацию. Она работала в ООО «ТрансСервис» с декабря 2018 года по октябрь 2019 года, уборщицей помещений. В октябре 2019 года уволилась из данной организации и стала помогать мужу с ремонтом квартир, наводила уборку после ремонтных работ. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) заключила договор на оказание услуг с ФИО6, который производил ремонтные работы по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где она (ФИО1) также наводила порядок после ремонтных работ. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего она (ФИО1) нигде не работала и новый трудовой договор (договор на оказание услуг) ни с кем не заключала, по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации (постановки на миграционный учет) не обращалась, так как считала, что на время пандемии срок временного пребывания иностранным гражданам в Российской Федерации продлевается автоматически. Она (ФИО1) нигде не работает, сын нигде не учится и не работает, муж обеспечивает их всем необходимым. Ей (ФИО1) известно, что с ДД.ММ.ГГГГ открыта воздушная граница с Кыргызской Республикой. Уезжать за пределы Российской Федерации она (ФИО1) пока не планирует. Она (ФИО1) не знала, что находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. С допущенным нарушением согласна, вину признала (л.д. 3-3 об.).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

Согласно материалам дела, между ФИО4 и гражданкой Кыргызской Республики ФИО1, заключен договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении иного трудового договора с гражданкой Кыргызской Республики ФИО7 не поступало.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Однако в силу подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действие подп. «а», «в» и «г» п. 1 и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении 90 суток с даты вступления в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу данного Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р транспортное сообщение с Киргизией возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на граждан Киргизии распространяются положения подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми на них с ДД.ММ.ГГГГ не распространяется действие подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7, являющаяся гражданкой Кыргызской Республики, на которую распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО7 требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО7 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, совершение администратвиного правонарушения женщиной, имеющей несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с административным, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства того, что на данный момент на территории Российской Федерации находятся ее супруг и несовершеннолетний ребенок, не является препятствием для назначения ФИО7 указанного административного наказания, поскольку члены ее семьи также являются гражданами Кыргызской Республики, сведения о том, что они ограничены в своей праве на свободу передвижения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Кыргызской Республики ФИО1 (IMANBAEVA AINAGUL) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением иностранным гражданином настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03№, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков