Решение № 2-73/2021 2-73/2021~М-26/2021 М-26/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-73/2021

УИД <номер>

Гр. дело № 2-73/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 10 марта 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Лесковой Ю.К.

c участием процессуального истца пом. прокурора Целинного района Алтайского края Федорищева Р.И.,

представителя ответчика - Администрации Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении передать муниципальное имущество во владение организации водоснабжения по концессионному соглашению либо закрепить за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с иском к Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать муниципальное имущество, посредством которого осуществляется водоснабжение в МО «Воеводский сельсовет» Целинного района Алтайского края, во владение организации водоснабжения по концессионному соглашению либо закрепить за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В обоснованность заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения и водоотведения населения.

Согласно Соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, заключенному <дата> между Администрацией Целинного района Алтайского края и Администрацией Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края вышеуказанные полномочия по организации водоснабжения, водоотведения возложены на администрацию сельского поселения в пределах, установленных законодательством РФ.

Однако, объем запланированных трансфертов <данные изъяты> МО Воеводский сельсовет Целинного района Алтайского края на исполнение указанных обязанностей в названой сфере недостаточен для исполнения переданных полномочий в полном объеме. При этом, по состоянию на <дата> денежные средства в адрес МО Воеводский сельсовет не перечислялись.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1, ч. 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 41 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа гарантируют организации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителей на территории соответствующего муниципального образования, в том числе, по учету объектов инженерной инфраструктуры и передаче их на обслуживание в установленном порядке.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статей 215, 216 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

С момента вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

При этом статья 28.1 Закона о теплоснабжении, статья 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами, не затрагивают правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом и не исключают возможность передачи собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Согласно ст.ст. 13, 22 данного Федерального закона концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 закона (заключение концессионного соглашения без проведения конкурса).Решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, - органом местного самоуправления.

Заключение концессионного соглашения осуществляется по инициативе концедента либо по инициативе концессионера, отвечающего требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости сооружение коммунального хозяйства «Водопровод», протяженностью 13 443 м, расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Воеводское, год завершения строительства - 1977, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Воеводский сельсовет Целинного района Алтайского края.

Прокурором 25.09.2020 в адрес главы Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края внесено представление в связи с нарушением ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 2, 4, 5, 6 ч. 2 ст. 41.2 указанного Закона при заключении договора аренды недвижимого имущества от <дата> между администрацией Воеводского сельсовета Целинного района АК и Обществом с ограниченной ответственностью «Каскад», которое по результатам рассмотрения удовлетворено.

<дата> между администрацией Воеводского сельсовета (арендодатель) и ООО «Каскад» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества. По условиям указанного Договора арендодатель передал во временное пользование арендатору недвижимое имущество, используемое для целей водоснабжения.

Таким образом, до настоящего времени муниципальное имущество, посредством которого осуществляется водоснабжение в МО Воеводский сельский совет Целинного района Алтайского края во владение организации водоснабжения по концессионному соглашению не передано, за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не закреплено, что не обеспечивает содержание и обслуживание муниципального имущества и ставит под угрозу срыва бесперебойное предоставление потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.

Указанное свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления достаточных мер, в рамках установленных законом полномочий в рассматриваемой сфере, что нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Воеводского сельсовета Целинного района АК на благоприятные условия проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании пом. прокурора Целинного района Федорищев Р.И. настаивает на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежаще, предоставил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель ответчика – Администрации Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края, глава Воеводского сельсовета Целинного района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – ООО «Каскад» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края, Администрацию Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать муниципальное имущество, посредством которого осуществляется водоснабжение в МО Воеводский сельсовет Целинного района Алтайского края, во владение организации водоснабжения по концессионному соглашению либо закрепить указанное муниципальное имущество за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.

Судья подпись