Решение № 2А-592/2018 2А-592/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-592/2018

дело № 2а-592/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 27 сентября 2018 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Лесозаводский» об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Лесозаводский», в котором просит отменить наложенное на него приказом ответчика № ххл/с от хх.хх.хххх дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном иске.

Согласно административному исковому заявлению, приказом начальника МО МВД России «Лесозаводский» № ххл/с Ш. от хх.хх.хххх на административного истца, заместителя начальника отдела уголовного розыска МО МВД России « Лесозаводский», наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований п.п. 12, 23 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ (Приказ МВД РФ № 80 от 11.02.2010 года), п.п. 2.1, 2.4 приказа МО МВД России «Лесозаводский» № 25 от 24.01.2018 года «О мерах по профилактике и укреплению служебной дисциплины и законности, предупреждению чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий среди личного состава МО МВД России «Лесозаводский», а также требований п. 4.3 должностного регламента.

Наложение дисциплинарного взыскания ФИО1 считает необоснованным и незаконным, так как фактически на него наложили взыскание за совершенный хх.хх.хххх проступок оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Лесозаводский» капитаном полиции Е., за невыполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п. 23 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ (Приказ МВД РФ № 80 от 11.02.2010 года), согласно которому руководитель обязан лично участвовать в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения, проводить индивидуальную воспитательную работу. А также п. 2.4 приказа МО МВД России «Лесозаводский» № 25 от 24.01.2018 года «О мерах про профилактике и укреплению служебной дисциплины и законности, предупреждению чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий среди личного состава МО МВД России «Лесозаводский», согласно которому руководитель обязан лично проводить индивидуальную воспитательную работу с подчиненным личным составом с целью воспитания сознательного отношения к гражданскому и служебному долгу, личной ответственности за соблюдение служебной дисциплины, антикоррупционных стандартов, морально-этических норм поведения на службе и в быту.

Работа по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности с сотрудниками ОУР МО МВД России «Лесозаводский» проводилась в строгом соответствии с вышеуказанными нормативными актами, что подтверждается журналом индивидуальной профилактической работы с личным составом ОУР МО МВД России «Лесозаводский» вх. № хх от хх.хх.хххх.

В 2018 году с оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Лесозаводский» капитаном полиции Е. было проведено 8 индивидуальных бесед. Кроме того проведение бесед о недопущении управления транспортным средством в состоянии опьянения подтверждается рапортами самого оперуполномоченного Е. от хх.хх.хххх и от хх.хх.хххх.

Проведение данной работы фиксируется в журнале учета посещаемости занятий и успеваемости по профессиональной служебной и физической подготовке вх. № хх года. В 2018 году ФИО1 лично проведено 13 занятий.

Также проведение данной работы фиксируется в журнале учета посещаемости занятий и успеваемости по морально-психологической подготовке вх. № хх года. В 2018 году истцом лично проведено 8 занятий.

Согласно ст. 39 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина. Истец считает, что в данном случае его вина в каком-либо нарушении служебной дисциплины не установлена.

Более того, согласно штатному расписанию ОУР МО МВД России «Лесозаводский», ФИО1 является хххххххх. Е. является хххххххх и в штат отделения по обслуживанию территории не входит.

Также считает, что проведение в отношении истца самой служебной проверки осуществлено с грубыми нарушениями его конституционных прав, а также требований Приказа МВД России № 161 от 23.03.2013 года «О порядке проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

Так в нарушение п. 30.1 Приказа МВД России № хх от 23.03.2013 года, не соблюдены его права и свободы. Нарушения выразились в том, что ФИО1 никто не ознакомил с тем, что служебная проверка проводится именно в отношении него, а не в отношении Е., т.е. нарушено его право на защиту, закрепленное ст. 45 Конституции РФ, а также право на квалифицированную юридическую помощь, закрепленное ст. 48 Конституции РФ

В нарушение п. 30.3 Приказа МВД России № 161 от 23.03.2013 года, ФИО1 не разъяснялись его права и не обеспечились условия для реализации этих прав. Формально в материалах служебной проверки имеется подписанное им объяснение от хх.хх.хххх.

Однако с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 находился в отпуске в г. Санкт-Петербурге и не мог дать объяснение в указанный день и ему не могли быть разъяснены его права.

В нарушение п. 30.6 Приказа МВД России № 161 от 23.03.2013 года, документально не подтверждена дата и время совершения им дисциплинарного проступка.

В нарушение п. 30.7 Приказа МВД России № 161 от 23.03.2013 года, не осуществлен сбор документов и материалов, характеризующих его личные и деловые качества. По службе ФИО1 характеризуется положительно, имеет медали «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степени.

Представители административного ответчика Р. и А. в судебном заседании административные исковые требования не признали согласно представленных возражений, согласно которых, наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора соответствует тяжести совершенного им проступка и степени его вины, а поэтому приказ врио начальника МО МВД России «Лесозаводский» от хх.хх.хххх. № хх л/с является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел.

С 2013 года занимает должность хххххххх». Имеет специальное звание хххххххх

Как следует из материалов дела, хх.хх.хххх приказом врио начальника МО МВД России «Лесозавоский» № ххл/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований п.п. 12, 23 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ № 80 от 11.02.2010 года, п.п. 2.1, 2.4 приказа МО МВД России «Лесозаводский» № 25 от 24.01.2018 года «О мерах по профилактике и укреплению служебной дисциплины и законности, предупреждению чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий среди личного состава МО МВД России «Лесозаводский» и отделения полиции № 17 МО МВД России «Лесозаводский», а также требований п. 4.3 должностного регламента, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора (л.д. 10-11).

Вопросы служебной дисциплины, основания и порядок применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ведомственными нормативными актами МВД РФ.

Проанализировав положения названных нормативных актов и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что по результатам служебной проверки имелись основания для наложения на административного истца дисциплинарного взыскания.

Объявляя ФИО1 строгий выговор, начальник МО МВД России «Лесозаводский» Ш. действовал в рамках своей компетенции.

Полагать, что наложенное дисциплинарное взыскание явно не соответствует допущенному проступку, оснований нет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Лесозаводский» об отмене дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018г.

Председательствующий А.В. Зыбенский