Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-1|2010265/2018 М-1|2010265/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-283/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-283/2018 года

17 июля 2018 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в колхоз им. 20 партсъезда в строительную бригаду и работал до ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ. Достигнув возраста 55 лет, он имеет страховой стаж более 29 лет, специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее работу в тяжелых условиях труда, в качестве «мастера строительных и монтажных работ» в соответствии со ст. 27 п. 1, п.п. 2 Закона РФ № от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>. Однако ему было отказано в связи с тем, что периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера, техстроителя колхоза им. 20 Партсъезда (СПК «Нива»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строителя ОАО «Нива» не включены в специальный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Отказ Пенсионного фонда РФ по <адрес> во включении ему в специальный стаж указанных периодов работы связан с тем, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № установлено, что применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, в котором - Разделом XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, других объектов» подразделом «б» позицией 22901006- 23419 предусмотрены должности руководителей и специалистов «мастер строительных и монтажных работ».

Пенсионным фондом ему так же было разъяснено, что указанные в его трудовой книжке должности «мастер» и «техстроитель» могут быть засчитаны в специальный стаж при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей «мастера строительных и монтажных работ». Фактически он выполнял в колхозе им. 20 Партсъезда (СПК «Нива»), в ОАО «Нива» должностные и функциональные обязанности «мастера строительных и монтажных работ», которые были аналогичны названию должности «мастер» и «техстроитель».

В его трудовой книжке РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела кадров хозяйства, его должность записана в сокращенной форме, как «мастер», «техстроитель», вместо фактически занимаемой им должности «мастера строительных и монтажных работ». Это было связано с тем, что до 1992 года не было предусмотрено в Списках соответствующих работ и в штатных расписаниях строительных организаций более расширенного названия «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № за время работы до 01.01.1992г. может применяться Список №, где в разделе № XXIX пункт «б» «Инженерно - технические работники» предусмотрена должность «мастер». В связи с этим указанные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастера» должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку в этот период его должность и выполняемые им функциональные обязанности соответствовали Списку № от 22.08.1956г., которые имеют соответствие характеру работы и должности «мастера строительных и монтажных работ», указанной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически исполняя должностные обязанности «мастера строительных и монтажных работ» в колхозе им. 20 Партсъезда (СПК «Нива»), в ОАО «Нива», он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без прогулов, простоев, получал должностной оклад в полном объеме.

Работая в указанных организациях в должности «мастер строительных и монтажных работ», он выполнял функциональные обязанности: контролировал технологию выполнения строительства, строительно-монтажных работ, ремонтных работ, контролировал на строящихся объектах соблюдение проектно - сметной документации, соответствие строительным нормам и правилам, технические условия строительно-монтажных работ, учет строительных материалов и выполнение производственных заданий, осуществлял сдачу законченных строительством объектов и др.

Он, выполняя функциональные обязанности «мастера строительных и монтажных работ» работал полный рабочий день на строительстве объектов, которые после окончания строительных работ сдавались в эксплуатацию: жилые дома, домики отдыха в бригадах, на ремонте Дома культуры, капитальном ремонте и реконструкция зданий и сооружений, выполнял монтажные работы по строительству газопроводов для подвода газа к жилым домам, строительство детского сада, строительство пекарни и других объектов.

Согласно комментария к Списку № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указано, что руководители, относящиеся к категории мастеров и прорабов, которые заняты постоянно и непосредственно на строительстве и ремонте зданий, сооружений и других строительных объектов, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения, в каких организациях, структурных подразделениях, предусмотрены эти работники.

Отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет нарушает его права в области социального пенсионного обеспечения и требования Конституции РФ. В ст. 19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.

Просит суд, установить факт его работы: с 12.07.1986г. по 17.05.2006г. - в колхозе им. 20 партийного съезда, в СПК племзаводе «Нива» <адрес> в должности «мастера строительных и монтажных работ» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, в тяжелых условиях труда для включения в специальный стаж, дающий право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> включить указанные периоды его работы в специальный стаж и обязать назначить ему, ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно пункту 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1991 г.).

В соответствии со Списком № (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, должности мастера и прораба отсутствуют в списках.

В Список № (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

С учетом особенностей технологического процесса работы мастера строительных и монтажных работ и производителя работ, постоянно работавшими полный рабочий день, занятым на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, и было признано право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (Список №).

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве мастера строительных и монтажных работ и производителя работ, если документально подтверждается факт работы гражданина занятого на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений постоянно полный рабочий день.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № Управлением не засчитан период работы ФИО1:

С 02.07.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности каменщика Арзгирской МПМК (отсутствуют документы подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком 1956г. в должности каменщика постоянно полный рабочий день).

С 12.07.1986г. по 17.05.2006г. – работа в должности тех.строителя, мастера колхоза им. 20 Партсъезда (СХП «Нива») (отсутствуют документы подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком 1956г. в должности мастера строительных и монтажных работ постоянно полный рабочий день; название организации колхоз им. 20 Партсъезда (СХП «Нива») не раскрывает вида выполняемых работ).

С 19.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера-строителя ОАО «Нива» (отсутствуют документы подтверждения занятости мастера строительных и монтажных работ постоянно полный рабочий день; название организации ОАО «Нива» не раскрывает вида выполняемых работ).

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список №, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №).

Списком № (1956) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены каменщики, но при исчислении стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства период работы необходимо подтверждение с постоянной занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ с 02.07.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности каменщика Арзгирской МПМК.

Списком № (1956г.), разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, но при исчислении стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства за период работы необходимо подтверждение постоянной занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ с 12.07.1986г. по 17.05.2006г. – работа в должности тех.строителя, мастера колхоза им. 20 Партсъезда и с 19.05.2006г. по 12.11.2008г. работа в должности мастера-строителя ОАО «Нива».

По представленным документам для назначения страховой пенсии отсутствует подтверждение постоянной занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1.

Обсудив доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что факты, изложенные в заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотрено применение Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ, к которым относится Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный Список действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд принимает доводы ФИО1 о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера, техстроителя колхоза им. 20 Партсъезда (СПК «Нива»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строителя ОАО «Нива», он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без прогулов, простоев получал должностной оклад в полном объеме; выполнял функциональные обязанности «мастера строительных и монтажных работ»: контролировал технологию выполнения строительства, строительно-монтажных работ, ремонтных работ, контролировал на строящихся объектах соблюдение проектно - сметной документации, соответствие строительным нормам и правилам, технические условия строительно-монтажных работ, учет строительных материалов и выполнение производственных заданий, осуществлял сдачу законченных строительством объектов.

В трудовой книжке (л.д. 17-24) имеются записи о приеме его на работу «мастера». «техстроителя».

Доводы истца подтверждаются исследованными судом: актами ввода в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно–гражданского назначения – жилых домов, справками №а, №а, от 20.04.2018г., выданными Архивным отделом администрации Арзгирского муниципального района на имя ФИО1 о том, что в лицевых счетах начисления заработной платы за1986, 1987, 1989г. – должность не указана, за 1988, 1990-1992 – в должности мастера 1993-2006гг. значится ФИО1 – мастером, в 1993 году должность в документах не указана. Представленные лицевые счета о заработной плате подтверждают факт работы ФИО1 в указанные периоды полный рабочий день.

Согласно Архивной справки № от 18.04.2018г., выданной администрацией Арзгирского муниципального района, указано, что колхоз им. 20 Партсъезда был переименован в СП «Нива», затем в ООО племзавод СП «Нива», в СПК племзавод «Нива».

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СПК племзавод «Нива» ликвидирован в следствие банкротства, дата регистрации прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от 25.04.2018г. выданной АО «Нива», указано, что образованное АО «Нива» не является правопреемником СПК племзавода «Нива»

Допущенные технические ошибки в приказах, лицевых счетах, указывающих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 имели место независимо от его воли и практически не изменили вид его деятельности, функциональные обязанности, поэтому не включение данных периодов при назначении досрочной трудовой пенсии по старости заявителю противоречит Конституционным нормам. В соответствии со ст. ст. 18 и 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, предусмотренные законами, гарантированность каждому социального обеспечения по возрасту и в иных случаях, установленных законом, действуют непосредственно. Поэтому исковые требования о включении указанных периодов работы в специальный стаж для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенных как устных, так и письменных относимых и допустимых доказательств суд приходит к убеждению, что требования ФИО1 основаны на законе, нашли свое подтверждение в судебном заседании, а поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить юридический факт работы ФИО1 с 12.07.1986г. по 17.05.2006г.г. - в колхозе им. 20 партийного съезда, в СПК племзаводе «Нива» <адрес> в должности «мастера строительных и монтажных работ» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, в тяжелых условиях труда для включения в специальный стаж, дающий право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды 12.07.1986г. по 17.05.2006г. - в колхозе им. 20 партийного съезда, в СПК племзаводе «Нива» <адрес> в должности «мастера строительных и монтажных работ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ через Арзгирский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>