Апелляционное определение № 33-3-2823/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Нартова Л.М. Дело № 33-3-2823/2026

№ 13/1-15/2026

УИД 26RS0006-01-2024-000322-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 17 марта 2026 года

Ставропольский краевой суд в составе судьи Селюковой З.Н., рассмотрев единолично частную жалобу представителя ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в лице главы Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на определение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №4 с. Арзгир о возложении обязанностей,

установил:

решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 года на администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края возложена обязанность не позднее 01 февраля 2025 года привести ограждение образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства по периметру его территории.

Решение суда вступило в законную силу 12 августа 2024 года.

Определением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 13 февраля 2025 года администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №4 с. Арзгир о возложении обязанностей в срок до 01 февраля 2026 года.

Глава Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 года до 31 декабря 2027 года, мотивируя свои требования тем, что в целях исполнения решения суда администрацией округа согласно полученному коммерческому предложению от ООО «ПросторГрупп», просчитана примерная стоимость выполнения необходимых работ по исполнению требований решения суда по ремонту периметрального ограждения территории МКДОУ д/с №4 с. Арзгир, которая составляет около 1900000 рублей. В соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от 27.07.2020 № 194 «Об утверждении перечней муниципальных образований Ставропольского края, соответствующих условиям, определенным статьей 136 БК РФ» Арзгирский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета. 25 декабря 2025 года на заседании постоянной комиссии Совета депутатов по экономической политике Арзгирского муниципального округа Ставропольского края рассмотрен вопрос «О бюджете Арзгирского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». На исполнение решений суда, вступивших в законную силу, Арзгирскому муниципальному округу необходимо более 2 миллиардов рублей или в 2,3 раза больше собственных средств бюджета Арзгирского муниципального округа на 2026 год. По итогам заседания принято решение, которым рекомендовано Совету депутатов Арзгирского муниципального округа Ставропольского края принять к рассмотрению проект решения «О бюджете Арзгирского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», внесенный администрацией Арзгирского муниципального округа с учетом изменений, утвержденных законом Ставропольского края № 112-кз от 10.12.2025 г. Вышеуказанные изменения в бюджет округа включают в себя исполнение первоочередных решений суда, касающихся обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, питание детей в образовательных организациях, противопожарные мероприятия, ГСМ и т.д. В настоящее время администрация округа не располагает необходимыми денежными средствами для исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-231/2024. В связи с проведением Специальной военной операции в Украине приостановлено или ограничено финансирование федеральных и краевых программ с перераспределением ресурсов в пользу нужд национальной безопасности. В настоящее время прорабатывается вопрос о возможности включения данных денежных средств в расходные обязательства проекта бюджета Арзгирского муниципального округа на 2026 год и плановые периоды 2027, 2028 годов, который будет уточнен решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа в феврале 2026 года с учетом остатков денежных средств 2025 года. Фактическое исполнение исковых требований будет возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым определением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 г. в удовлетворении заявления главы администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 г. по гражданскому делу по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №4 с. Арзгир о возложении обязанностей, отказано.

В частной жалобе глава Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 с обжалуемым определением суда не согласен, просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2027 года, указывая, что согласно локальному сметному расчету стоимость выполнения работ по устройству ограждения МКДОУ д/с № 4 с. Арзгир в соответствии с требованиями действующего законодательства по периметру его территории составляет 934494 рубля. Указанные денежные средства отсутствуют в бюджете Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, так как бюджет Арзгирского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года не располагает необходимыми денежными средствами для одномоментного исполнения оставшейся части требований решения суда.

Письменные возражения относительно доводов частной жалобы не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

В силу части 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалованного определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арзгирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Арзгирского муниципального округа <адрес>, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> возложена обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести ограждение образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства по периметру его территории.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арзгирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Арзгирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № <адрес> о возложении обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из частной жалобы, стоимость выполнения работ по устройству ограждения МКДОУ д/с № <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства по периметру его территории составляет 934494 рубля, в подтверждение чего к частной жалобе приложен локальный сметный расчет (смета) №.

Глава Арзгирского муниципального округа <адрес> ФИО2 в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда указал, что в настоящее время указанное решение суда не может быть исполнено, поскольку в бюджете Арзгирского муниципального округа <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года отсутствуют указанные денежные средства.

Разрешая заявление и отказывая в его удовлетворении, руководствуясь статьями 203, 434 ГПК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», суд первой инстанции исходил из того, что администрацией, при подаче заявления о предоставлении отсрочки на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлено доказательств принятия всех исчерпывающих мер к реализации возложенных на заявителя обязанностей по исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции соглашается и не усматривает оснований для удовлетворения частной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из положений статьи 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных норм предоставление рассрочки/отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки/рассрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Доводы апеллянта в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия финансирования, с учетом представленных доказательств в обоснование заявленного требования, не свидетельствуют о препятствиях к совершению исполнительных действий и о невозможности своевременного исполнения решения суда.

Как верно указал суд первой инстанции, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, вместе с тем исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Дальнейшее неисполнение решения суда по указанным заявителем основаниям повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда и как следствие нарушение безопасности жизни и здоровья малолетних детей и иных лиц.

Апеллянтом не представлено достаточных доказательств, затрудняющих исполнение решения Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 года.

Учитывая отсутствие бесспорных доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления главы Арзгирского муниципального округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Арзгирского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2024 года до 31 декабря 2027 г. по гражданскому делу по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №4 с. Арзгир о возложении обязанностей.

При таком положении обжалуемое определение суда следует признать законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а доводы частной жалобы оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года.

Судья