Решение № 2-970/2017 2-970/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-970/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Барышникова И.В.,

при секретаре судебного заседания Губаревой А.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску УМВД России по Рязанской области - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Рязанской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и по встречному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании недействительным соглашения о возмещении затрат на обучение и возврате перечисленного платежа,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно условиям которого предусмотрено обязательство ответчика служить по контракту сроком 5 лет по окончании Рязанского филиала Московского университета МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России по специальности «Юриспруденция». ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Рязанской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции. По окончании обучения,ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Рязанской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет. ФИО2 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН МВД России по Рыбновскому району. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом УМВД России по Рязанской области № л/с был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием). ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Рязанской области и ФИО2 было заключено соглашение, по которому ФИО2 предоставлялась возможность возместить затраты на обучение с рассрочкой платежа. Во исполнение обязательства о выполнении первого платежа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного указанным соглашением, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осуществлен платеж путем перечисления денежных средств в размере 44 000 рублей на расчетный счет УМВД России по Рязанской области. В настоящее время ФИО2 просрочен платеж по указанному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что в ДД.ММ.ГГГГ по указанному соглашению ФИО2 был осуществлен первый платеж путем перечисления денежных средств в размере 44 000 рублей, взысканию подлежат денежные средства в размере 87 761 рубль 61 копейка. ФИО2 обучался за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УМВД России по Рязанской области – территориальным органом МВД России, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов. На основании изложенного истец УМВД России по Рязанской области просит взыскать с ответчика ФИО2 в свою пользу в счет возмещения расходов, связанных с его обучением сумму в размере 87 761 рубль 61 копейка.

ФИО2 представлено встречное исковое заявление к УМВД России по Рязанской области о признании недействительным соглашения о возмещении затрат на обучение и возврате перечисленного платежа, в обоснование которого указано, что после прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском университете МВД РФ он был направлен на службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Рыбновскому району. С ним был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ. По инициативе УМВД России по Рязанской области он был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнении соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ им был произведен платеж в размере 44 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он был призван на службу по призыву во внутренние войска МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт «О прохождении военной службы» во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, где проходит службу по настоящее время. Полагает, что поскольку он восстановлен на службе в органах внутренних дел, средства, затраченные на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, возмещенные им в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату ему в полном объеме. На основании вышеизложенного истец по встречному иску ФИО2 просит признать соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; взыскать с ответчика по встречному иску УМВД России по Рязанской области в свою пользу перечисленные за обучение денежные средства в размере 44 000 рублей.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску УМВД России по Рязанской области - ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал, пояснив, что в отношении ФИО2 приказ об увольнении не отменен и он не является лицом, восстановленным на службе в органах внутренних дел. Служба во внутренних войсках МВД России, которую в настоящее время проходит ФИО2, не является службой в органах внутренних дел.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 - ФИО3, в судебном заседании встречные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, первоначальные исковые требования не признал. Считает, что в настоящее время ФИО2 является лицом, восстановленным на службе в органах внутренних дел.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску УМВД России по Рязанской области - ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 - ФИО3, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается, в том числе, обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ № 1465 от 28 декабря 2012 года утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанного Постановления сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ в лице начальника УВД по Рязанской области и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому ФИО2 принял на себя обязательство служить по контракту пять лет по окончании Рязанского филиала Московского университета МВД РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Рязанской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции.

Пунктом 4.12 указанного контракта предусмотрено обязательство ФИО2 заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД России по Рязанской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Рыбновскому району.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Управления МВД РФ по Рязанской области № ответчик ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием).

Данные обстоятельства сторонам не оспариваются и подтверждаются контрактом о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, послужным списком ФИО2, контрактом о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом ФИО2 серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; послужным списком ФИО2

Согласно справке начальника ФЭО Рязанского филиала МосУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ размер затрат на обучение ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 176 624 рубля 14 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Рязанской области и ФИО2 было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа, согласно которому ФИО2 обязался возместить затраты на обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России с учетом фактически отработанного времени в размере 131 761 рубля 61 копейки путем перечисления денежных средств на расчетный счет УМВД России по Рязанской области тремя платежами: первый в размере 44 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ; второй в размере 44 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ и третий платеж в размере 43 761 рубль 61 копейка до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 указанного соглашения предусмотрено, что в случае однократного нарушения срока или размера платежа УМВД России по Рязанской области имеет право обратиться в суд за взысканием денежных средств в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий указанного соглашения ФИО2 на расчетный счет УМВД России по Рязанской области были перечислены денежные средства в сумме 44 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании недействительным соглашения о возмещении затрат на обучение и возврате перечисленного платежа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1465 от 28 декабря 2012 года, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между рядовым ФИО2 и МВД РФ в лице командира войсковой части № <адрес> заключен контракт о прохождении военной службы сроком на три года с учетом прослуженного срока.

Согласно условиям заключенного контракта ФИО2 обязался проходить военную службу по контракту в течение установленного контрактом срока.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № младший сержант ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения военной службы по контракту из войсковой части № (<адрес>), назначен на воинскую должность <данные изъяты>, ВУС №, «<данные изъяты>», <данные изъяты> разряд.

Данные обстоятельства подтверждаются контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, военным билетом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ, действующей на момент заключения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ контракта о прохождении военной службы) военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрены специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. ст. 20, 21 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Контрактом является соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит военную службу. После увольнения со службы в органах внутренних дел контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с ФИО2 вновь не заключался, приказ о его увольнении не отменялся, на службе в органах внутренних дел он не восстанавливался, специального звания по должности в органах внутренних дел он не имеет.

Таким образом, ФИО2 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не является сотрудником органов внутренних дела, в связи с чем основания для возвращения ему выплаченных средств, затраченных на обучение в образовательной организации высшего образования, не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для признания соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, истцом по встречному иску ФИО2 в процессе рассмотрения дела суду представлены не были.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании недействительным соглашения о возмещении затрат на обучение и возврате перечисленного платежа являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно сообщению Центра финансового обеспечения УМВД России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по соглашению о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ просрочен платеж в сумме 44 000 рублей

Факт просрочки оплаты очередного платежа ответчиком по первоначальному иску ФИО2 не оспаривался.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования УМВД России по Рязанской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации удовлетворить, взыскав с последнего в пользу УМВД России по Рязанской области 87 761 рубль 61 копейку (131 761,61 – 44 000).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 832 рублей 85 копеек, от уплаты которой при подаче искового заявления было освобождено УМВД России по Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по Рязанской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Рязанской области в счет возмещения расходов, связанных с его обучением, 87 761 рубль 61 копейку.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 2 832 рубля 85 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании недействительным соглашения о возмещении затрат на обучение и возврате перечисленного платежа отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Московский районный суд г. Рязани.

Судья . Барышников И.В.

.