Решение № 2-21/2026 2-21/2026(2-2185/2025;)~М-645/2025 2-2185/2025 М-645/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-21/2026

Дело (№) (2-2185\2025)

УИД: (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г.Нижний Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при помощнике судьи Степановой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, указав следующее.

Прокуратурой Канавинского района г.Нижнего Новгорода на основании поручения прокуратуры Нижегородской области по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в данной сфере.

В ходе проверки с привлечением специалистов администрации (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, территориального органа Роспотребнадзора в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г.Нижнего Новгорода и г.о.(адрес обезличен), ОНД и ПР по (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, ОВМ ОП (№) Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду установлено следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), территория (адрес обезличен) 1», площадью 1004 кв.м., сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания с кадастровым номером (№), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Права на земельный участок зарегистрированы в установленном Законом порядке. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

Приказом Росреестра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № П\0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как садоводство включено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Земельный участок заасфальтирован, огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке расположен металлический ангар с въездными воротами, временные нестационарные объекты. Растительность на земельном участке отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030307:605 используется для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, что подтверждается соответствующими аншлагами.

Деятельность ведется ООО «БАЗАКОНД» (ИНН: <***>). Основной вид деятельности (ОКВЭД) – торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Директор – ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

На момент проверки в здании находилось порядка 5 транспортных средств и 5 граждан Российской Федерации – работники организации.

Со слов директора юридическое лицо осуществляет производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером (№) используется ФИО1 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, определенным приказом Росреестра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№)

Кроме того, на указанном земельном участке допускается эксплуатация зданий, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в нарушение п.16 «н» Правил противопожарного режима РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ППР в РФ), ч.3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ. Из помещений с постоянными рабочими местами не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами противодымной вентиляции в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 85 ФЗ № 123-ФЗ, п.7.2 «е» СП 7.13130.2013.

Противопожарное расстояние между зданиями не соответствует требованиям пожарной безопасности на вышеуказанных участках (п.4 ст.4, ст. 6, ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ, п.6.1.2 табл. 3 СП 4.13130.2013).

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п.12 ППР в РФ).

Встроенные котельные не соответствуют требованиям пожарной безопасности (ст.1, ст.4, ст.6, ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ, п.6.9 СП 4.13130.2013, СП 89.13330.2016).

Здания не оборудованы системами противопожарной защиты, не оснащены системой оповещения и эвакуацией людей о пожаре, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в нарушение ст.1, ст.4, ст.6, ст.84 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.4 п.4.12 табл. 1 СП 486.131130.2009, п.2 (1) ППР в РФ, п.60 прил. (№),2 ППР в РФ.

При этом аналогичные нарушения правил противопожарного режима (ДД.ММ.ГГГГ.) привели к пожару на территории СНТ «Металлист 1», площадь которого составила 400 кв.м. В результате пожара погиб 1 человек. В ходе проверки было установлено, что садовые участки использовались не по назначению – на их территории были самовольные постройки, в которых осуществлялось производство мебели.

Просил суд признать использование земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), территория СНТ «Металлист 1», с кадастровым номером (№), площадью 1004 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, целевое назначение – садоводство, не по целевому назначению. Запретить ФИО1 использовать указанный земельный участок не по целевому назначению, в том числе для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли оптовой автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по демонтажу построек, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, расположенных на земельном участке по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), территория СНТ «Металлист 1», с кадастровым номером (№), площадью 1004 кв.м. Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по восстановлению плодородия земель, в том числе рекультивацию, на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), территория СНТ «Металлист 1», с кадастровым номером (№), площадью 1004 кв.м., посредством приведения земельного участка в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для садоводства.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать использование земельных участков, расположенных по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), территория СНТ «Металлист 1», с кадастровым номером (№), площадью 1004 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, целевое назначение – садоводство, не в соответствии с видом разрешенного использования. Запретить ФИО1 использовать указанный земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования, в том числе для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями. Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, ФЗ № 217-ФЗ, в частности – убрать с территории земельного участка принадлежности, необходимые для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Администрация города Нижнего Новгорода, ООО «БАЗАКОНД», Управление Росреестра по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Воробьев Е.Е. исковые требования поддержал.

Представитель Ответчика адвокат Забурдаева Ю.Е. в интересах Ответчика пояснила, что Ответчик исковые требования не признает и вменяемая ей деятельность на принадлежащем ей земельном участке не осуществляется.

Не явившиеся лица извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения Прокурора Воробьева Е.Е. и представителя Ответчика адвоката Забурдаевой Ю.Е. суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение., пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ «О ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Закон № 217-ФЗ) «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

2) садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

3) хозяйственные постройки - объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов;

4) огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;…

8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд».

В соответствии со ст. 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Выслушав Прокурора Воробьева Е.Е., представителя Ответчика ФИО1 адвоката Забурдаеву Ю.Е., исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Прокуратурой Канавинского района г.Нижнего Новгорода на основании поручения прокуратуры Нижегородской области по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в данной сфере.

В ходе проверки с привлечением специалистов администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, территориального органа Роспотребнадзора в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г.Нижнего Новгорода и г.о.(адрес обезличен), ОНД и ПР по (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, ОВМ ОП (№) Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду установлено следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), (адрес обезличен) 1», площадью 1004 кв.м., сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания с кадастровым номером 52:18:0030307:605, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Права на земельный участок зарегистрированы в установленном Законом порядке. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

В соответствии с Уставом СНТ «Металлист 1» целью его деятельности является удовлетворение потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка, предоставленного для Товарищества и его членов.

Член товарищества обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, не нарушать права членов Товарищества.

Приказом Росреестра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как садоводство включено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Земельный участок заасфальтирован, огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке расположен металлический ангар с въездными воротами, временные нестационарные объекты. Растительность на земельном участке отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером (№) используется для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, что подтверждается соответствующими аншлагами.

Деятельность ведется ООО «БАЗАКОНД» (ИНН: <***>). Основной вид деятельности (ОКВЭД) – торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Директор – ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения.

На момент проверки в здании находилось порядка 5 транспортных средств и 5 граждан Российской Федерации – работники организации.

Со слов директора юридическое лицо осуществляет производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером (№) используется ФИО1 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, определенным приказом Росреестра от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№).

Кроме того, на указанном земельном участке допускается эксплуатация зданий, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в нарушение п.16 «н» Правил противопожарного режима РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ППР в РФ), ч.3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ. Из помещений с постоянными рабочими местами не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами противодымной вентиляции в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 85 ФЗ № 123-ФЗ, п.7.2 «е» СП 7.13130.2013.

Противопожарное расстояние между зданиями не соответствует требованиям пожарной безопасности на вышеуказанных участках (п.4 ст.4, ст. 6, ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ, п.6.1.2 табл. 3 СП 4.13130.2013).

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п.12 ППР в РФ).

Встроенные котельные не соответствуют требованиям пожарной безопасности (ст.1, ст.4, ст.6, ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ, п.6.9 СП 4.13130.2013, СП 89.13330.2016).

Здания не оборудованы системами противопожарной защиты, не оснащены системой оповещения и эвакуацией людей о пожаре, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в нарушение ст.1, ст.4, ст.6, ст.84 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.4 п.4.12 табл. 1 СП 486.131130.2009, п.2 (1) ППР в РФ, п.60 прил. (№),2 ППР в РФ.

При этом аналогичные нарушения правил противопожарного режима (ДД.ММ.ГГГГ.) привели к пожару на территории СНТ «Металлист 1», площадь которого составила 400 кв.м. В результате пожара погиб 1 человек. В ходе проверки было установлено, что садовые участки использовались не по назначению – на их территории были самовольные постройки, в которых осуществлялось производство мебели.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением Росреестра по Нижегородской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

(ДД.ММ.ГГГГ.) прокуратурой Канавинского района города Нижнего Новгорода в лице представителя проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка расположен ангар, занимающий практически всю его площадь, в котором ведется деятельность по оказанию услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями. Перед ангаром припаркованы автомобили. Иной деятельности, в том числе по ведению садоводства, на территории земельного участка не осуществляется.

Проверка осуществлена с фотофиксацией. Фотографии представлены в материалы дела.

Оценив все представленные сторонами доказательства на предмет относимости и допустимости, суд находит иск Прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд признает использование земельного участка, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, территория СНТ «Металлист 1», с кадастровым номером (№), не в соответствии с видом разрешенного использования, с запретом ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, территория (адрес обезличен)», с кадастровым номером (№), не в соответствии с видом разрешенного использования, в том числе для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями.

Суд обязывает ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером (№), в соответствие с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 217-ФЗ, в частности – убрать с территории земельного участка принадлежности, необходимые для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд отмечает, что на дату принятия судебного решения Ответчиком не представлены доказательства того, что после проведения (ДД.ММ.ГГГГ.) осмотра ее земельного участка по адресу: (адрес обезличен), территория (адрес обезличен) 1», с кадастровым номером (№), деятельность по оказанию услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговля автомобильными деталями, прекращены, а нахождение соответствующих принадлежностей для этого исключено.

Возражения представителя Ответчика в этой части суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать использование земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), территория (адрес обезличен)», с кадастровым номером (№), не в соответствии с видом разрешенного использования.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), территория (адрес обезличен) с кадастровым номером (№), не в соответствии с видом разрешенного использования, в том числе для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером (№), в соответствие с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 217-ФЗ, в частности – убрать с территории земельного участка принадлежности, необходимые для оказания услуг населению в виде ремонта и обслуживания автотранспорта, торговли автомобильными деталями, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ((ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом УФМС России по Нижегородской области в (адрес обезличен)) государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Н. А. Маркина

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Помощник И.Ю.Степанова

Подлинный документ решения находится в гражданском деле (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода