Постановление № 5-33/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело № 5-33/2024

УИД 42RS0036-01-2024-001047-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки «10» июня 2024 года.

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального казенного предприятия «ТЕПЛО», <адрес>, с участием представителя юридического лица МКП «ТЕПЛО» - ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2024 года в Топкинский городской суд Кемеровской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Березовском, г. Топки Кемеровском и Топкинском районах поступил материал о привлечении юридического лица – Муниципального казенного предприятия «ТЕПЛО» (далее - МКП «ТЕПЛО») к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

07.06.2024 года в 10 часов в период проведения плановой выездной проверки МКП «ТЕПЛО», проводимой по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу № 75-24 от 21.05.2024 года по адресу: <адрес> – Кузбасс, Топкинский муниципальный округ, <адрес>, установлено, что проб в питьевой воды из данной колонки не соответствует требованиям Таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю энтерококки – 25 КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе – отсутствие, что не соответствует требованиям п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (качество воды объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам), что подтверждается протоколом лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе г. Березовском, г. Топки Кемеровском и Топкинском районах» № № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе г. Березовском, г. Топки Кемеровском и Топкинском районах» (аттестат № РОСС RU.0001.519180), что является нарушением требований санитарного законодательства:

- ст. 18 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п. 91, п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Березовском, г. Топки Кемеровском и Топкинском районах ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещена о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ведущего специалиста-эксперта ФИО3

В судебном заседании МКП «ТЕПЛО» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину признала пояснила, что в настоящее время проведены все необходимые мероприятия по обработке воды, отобраны пробы и направлены в лабораторию, результаты буду получены не ранее, чем через пять дней, в последующем МКП «ТЕПЛО» планирует демонтировать водозаборную колонку по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес>, альтернативный источник воды имеется.

Заслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В данном случае установлено, что эксплуатация водозаборной колонки в Топкинском муниципальном округе, <адрес> создает угрозу здоровью потребителей питьевой воды в д. Терехино и является нарушением требований ст. 18 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с положениями ст. 18 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям Таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю энтерококки – 25 КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе – отсутствие.

Согласно п. 91, п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков.

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Вина МКП «ТЕПЛО», в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

- содержанием протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

- содержанием протокола о временном запрете деятельности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом деятельности, подвергшимся временному запрету деятельности, является – водозаборная колонка по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес> (л.д. 13-14);

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суто

В данном случае, суд находит обоснованным ходатайство должностного лица о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо МПК «ТЕПЛО» при эксплуатации водозаборной колонки в Топкинском муниципальном округе, <адрес><адрес> создает угрозу здоровью потребителей питьевой воды в д. Терехино Топкинского муниципального округа.

Действия юридического лица МПК «ТЕПЛО» квалифицированы должностным лицом по ст. 6.5 КоАП РФ правильно.

При назначении наказания, считаю необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При установленных обстоятельствах полагаю, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, по делу в качестве обеспечительной меры ДД.ММ.ГГГГ в отношении МПК «ТЕПЛО» должностным лицом применена обеспечительная мера – временный запрет деятельности водозаборной колонку по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес>.

Таким образом, деятельность МПК «ТЕПЛО» в части эксплуатации водозаборная колонка по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес>, фактически прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Срок временного запрета деятельности, согласно ст. 27.17 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности.

В связи с чем, срок административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией водозаборной колонки по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес> следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и с учетом того, что эксплуатация указанной водозаборной колонки не исключает угрозу здоровья потребителей питьевой воды д. Терехино Топкинского района Кемеровской области, а также то, что в настоящее время проведены необходимые мероприятия по обработке воды, отобраны пробы и направлены в лабораторию, в последующем МКП «ТЕПЛО» планирует демонтировать водозаборную колонку по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес>, альтернативный источник воды имеется, полагаю необходимым установить срок приостановления деятельности, а именно 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.1- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципального казенного предприятия «ТЕПЛО» (юридический адрес: 652305, <адрес> – Кузбасс, г. Топки, <адрес> ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, руководитель предприятия – директор ФИО1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Подвергнуть юридическое лицо – Муниципального казенного предприятия «ТЕПЛО» наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с эксплуатацией связанной с эксплуатацией водозаборной колонки по адресу: Топкинский муниципальный округ, <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить в МОСП по г. Топки и Топкинскому району для немедленного исполнения, в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу - Муниципальному казенному предприятию «ТЕПЛО» право на обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в ОСП по г. Топки и Топкинскому району для исполнения.

Судья (подпись) Е.Л. Типцова

Постановление на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.