Решение № 2А-2949/2020 2А-2949/2020~М-2442/2020 М-2442/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2949/2020

к делу № 2а-2949/2020

61RS0022-01-2020-004911-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Оганджанян С.Р.;

с участием:

административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 3500 от 25.09.2019 года;

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.12.2019 года;

заинтересованного лица ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Таганрога Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области, заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Таганрога, признании незаконным и отмене государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Таганрога Ростовской области, заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом г. Таганрога о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Таганрога, указав в обосновании своих требований следующее:

Административному истцу ФИО1 принадлежит ? доля нежилого помещения площадью 19,7 кв.м. с кадастровым номером №, 2/3 доли нежилого помещения площадью 19 кв.м. с кадастровым номером № и 2/3 доли нежилого помещения площадью 19,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Таганрога от 29.07.2010 года №3329 указанный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

14.03.2013 года принято постановление Администрации г. Таганрога № 755 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен многоквартирный дом лит. «А» по адресу: <адрес>, и жилых помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу». В связи с этим все жильцы указанного многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, были расселены, часть из которых в добровольном порядке, часть в результате разрешения споров в судебном порядке.

25.11.2019 года Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога административному истцу ФИО1 было направлено письмо, в котором содержалось требование о сносе указанного многоквартирного жилого дома в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ в срок до 01.02.2020 года, и было указано, что в случае если в указанный срок административный истец не осуществит снос, то Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога будут приняты меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом и помещений в указанном доме.

На данное письмо Комитета по управлению имуществом г. Таганрога административный истец ФИО1 сообщила, что земельный участок уже был изъят на основании постановления Администрации г. Таганрога от 14.03.2013 года № 755 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом лит. «А» по адресу; <адрес>, и жилых помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу» и данное постановление в установленном законом порядке было зарегистрировано. В настоящее время право собственности на указанный земельный участок принадлежит муниципальному образованию «Город Таганрог». Одновременно административный истец поставила в известность Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, что готова в установленные действующим законодательством сроки реконструировать или снести многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, совместно с муниципальным образованием «Город Таганрог», как собственником квартир в указанном многоквартирном доме.

Своим ответом от 03.03.2020 года исх.№6043/2114 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога сообщил по вопросу совместного сноса указанного аварийного многоквартирного жилого дома о том, что в бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на 2020 год денежные средства, необходимые на такой снос не предусмотрены.

18.03.2020 года Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в адрес административного истца ФИО1 направлено постановление Администрации г. Таганрога №479 от 16.03.2020 года «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2021 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Также принято решение изъять у собственников помещения в указанном многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Административный истец ФИО1 считает, что не имеется законных оснований дважды принимать решения об изъятии одного и того же земельного участка по одним и тем же основаниям и выносить в связи с этим два постановления Администрации г. Таганрога - 14.03.2013 года № 755 и 16.03.2020 года № 479. Считает, что принятием повторного постановления грубейшим образом нарушаются требования действующего законодательства, а также ее законные права и интересы.

Административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным постановление Администрации г. Таганрога от 16.03.2020 года № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2021 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» и отменить указанное постановление. Все понесенные по делу судебные расходы взыскать с административного ответчика.

Определением суда от 08.07.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

В ходе судебного разбирательства административным истцом ФИО1 были уточнены административные исковые требования и в окончательной редакции административный истец просит суд признать незаконным постановление Администрации г. Таганрога от 16.03.2020 года № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2021 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» и отменить указанное постановление. Признать незаконной и отменить произведенную государственную регистрацию о принятии решения об изъятии нежилого помещения площадью 19,7 кв.м. с кадастровым номером № нежилого помещения площадью 19 кв.м. с кадастровым номером № и нежилого помещения площадью 19,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1 и ФИО4 на основании постановления от 16.03.2020 года № 479, как последствия вынесения незаконного указанного постановления.

Определением суда от 26.08.2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Ростовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям подробно изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к административному исковому заявлению. Дополнила, что поскольку она выразила свое согласие на снос многоквартирного дома, Администрация г. Таганрога не могла выносить постановление от 16.03.2020 года № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2021 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу». Считает, что в 2013 году к Администрации г. Таганрога Ростовской области перешло право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, даже если право собственности и не было зарегистрировано в установленном порядке. Указывает, что ее незаконно лишили права собственности на принадлежащую ей долю земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО2 административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено осуществление сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, до окончания процедуры изъятия для муниципальных нужд всех помещений, расположенных в таком многоквартирном доме. У Администрации г. Таганрога, как у органа, принявшего решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют основания для осуществления сноса данного многоквартирного дома до окончания мероприятий по приобретению в муниципальную собственность всех помещений в рассматриваемом доме. Проводимые Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога мероприятия в отношении земельного участка и аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> направлены на соблюдение прав собственников нежилых помещений наряду с собственниками квартир, в отношении которых процедура изъятия помещений в муниципальную собственность завершена. Постановлением Администрации г. Таганрога от 14.03.2013 года № 755, принятым до вступления в силу Федерального закона от 31.12.2014 года № 499- ФЗ, не были изъяты нежилые помещения, расположенные в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Таким образом, постановление Администрации г.Таганрога от 16.03.2020 № 479 в соответствии с которым для муниципальных нужд изъяты также нежилые помещения, принято с целью реализации прав собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога проводятся мероприятия по заключению муниципального контракта на проведение работ по определению размера возмещения за подлежащие изъятию для муниципальных нужд нежилые помещения, расположенные в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3 административные исковые требования к Управлению Росреестра по Ростовской области не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении Управления Росреестра по Ростовской области. Суду пояснила, что согласно п. 8 ч. 3 ст. 9 Закона №218-ФЗ в качестве дополнительных в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В настоящее время в ЕГРН в качестве дополнительных сведений в реестре прав на недвижимость в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, содержатся записи о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, внесенные <дата> в ЕГРН по заявлению Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области на основании Постановления Администрации г. Таганрога Ростовской области от 16.03.2020 года №479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу». В ЕГРН также содержатся записи о государственной регистрации ограничений (обременений), внесенные в реестр прав на недвижимость на основании Постановления Администрации г.Таганрога Ростовской области от 14.03.2013 года №755 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом литер А по адресу: <адрес>, и жилых помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу», Постановления Администрации г.Таганрога Ростовской области от 04.12.2013 года №3782 (о внесении изменений в Постановление от 14.03.2013), Постановления Администрации г. Таганрога Ростовской области от 13.12.2013 года №3899 (о внесении изменений в Постановление от 14.03.2013), в отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме литера А, расположенном по адресу: <адрес>. Внесение в реестр прав на недвижимость вышеуказанных записей осуществлено до вступления в силу Закона №218-ФЗ (<дата>), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время записи, внесенные в ЕГРН на основании Постановления Администрации г. Таганрога от 14.03.2013 года погашены в связи с государственной регистрацией перехода права собственности на жилые помещения к Муниципальному образованию «Город Таганрог». По сведениям ЕГРН в настоящее время какие –либо права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <...> не зарегистрированы. Данный земельный участок не находится в муниципальной собственности. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 полагал административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, пояснил, что он является совладельцем нежилых помещений с кадастровыми номерами № площадью 19 кв.м., № площадью 19,7 кв.м., № площадью 19,5 кв.м. в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Требование о сносе указанного многоквартирного дома от Комитета по управлению имуществом <адрес> он не получал. Копия постановления Администрации г. Таганрога от 16.03.2020 года № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> и помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» была им получена. С самостоятельным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления в суд он не обращался. Однако считает, что невозможно дважды принимать решения об изъятии одного и того же земельного участка по одним и тем же основаниям и выносить в связи с этим два постановления Администрации г. Таганрога - 14.03.2013 года № 755 и 16.03.2020 года № 479. Просил суд административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области в суд не явился, представил письменное возражение на административные исковые требования ФИО1 из которого следует, что постановлением Администрации г. Таганрога от 14.03.2013 года № 755 были изъяты в муниципальную собственность исключительно жилые помещения по адресу: <адрес>. Согласно письму отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога от 19.09.2019 года № 60.4.2/2391 изъятые жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> полностью расселены, в том числе и жилые помещения 4, 5 в <адрес>, постановление №755 от 14.03.2013 года было исполнено. В виду сложившейся судебной практики письмом от 25.11.2019 года № 60.4.3/11779 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога направил в адрес ФИО1 как совладельцу нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, требование о сносе многоквартирного жилого. 16.03.2020 года было издано постановление Администрации г.Таганрога № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу». Постановление Администрации г. Таганрога от 16.03.2020 года № 479 зарегистрировано в учреждении юстиции в установленном законом порядке. Таким образом, постановление Администрации г.Таганрога от 16.03.2020 года № 479 принято в полном соответствии с действующим законодательством, в частности п. 10 ст. 32 ЖК РФ. В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу ФИО1 принадлежит ? доля нежилого помещения площадью 19,7 кв.м. с кадастровым номером №, 2/3 доли нежилого помещения площадью 19,0 кв.м. с кадастровым номером № и 2/3 доли нежилого помещения площадью 19,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Таганрога от 29.07.2010 года №3329 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Таганрога от 14.03.2013 года № 755 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом литер «А» по адресу: <адрес>, и жилых помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу», изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 2021 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, изъяты у собственников жилые помещения в многоквартирном доме литер А, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и расположенном по адресу: <адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению.

Как следует из письма от 25.11.2019 года исх. № 60.4.3/11779, Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ ФИО1, как совладельцу помещений с кадастровыми номерами № площадью 19 кв.м., № площадью 19,7 кв.м., № площадью 19,5 кв.м. в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> направлено требование о сносе указанного многоквартирного жилого дома в срок до 01.02.2020 года. Также разъяснено, что в случае если в срок до 01.02.2020 года снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> осуществлен не будет, Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога будут приняты меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и помещений в указанном доме в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В установленный Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога срок, требование о сносе многоквартирного жилого дома исполнено не было.

16.03.2020 года постановлением Администрации г. Таганрога № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> и помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 2021 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Изъяты у собственников помещения в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес> согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению утвержден перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию: нежилое помещение площадью 19,0 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение площадью 19,7 кв.м. с кадастровым номером 61:58:0001115:381; нежилое помещение площадью 19,5 кв.м. с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч.1 – 3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Указание в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Учитывая отсутствие нормы права, прямо регулирующей вопросы изъятия нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в данном случае в соответствии с п.1 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Таким образом, в решение об изъятии должны быть включены как жилые помещения, так и нежилые помещения, расположенные на подлежащем изъятию земельном участке.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

На основании вышеуказанных положений закона, Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога правомерно было направлено совладельцам нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> требование в порядке ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в установленный срок снос многоквартирного дома по адресу: <адрес> осуществлен не был, Администрацией г. Таганрога 16.03.2020 года было вынесено постановление № 479 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу».

При этом нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 указанным постановлением судом не установлено. Напротив, непринятие в отношении нежилых помещений, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО1, мер по реализации процедуры, установленной ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушит права и законные интересы истца как собственника нежилых помещений, поскольку не позволит ему в полной мере реализовать свое право собственности, охраняемое законом, учитывая признание многоквартирного жилого дома, в котором они расположены, аварийным и подлежащим сносу. Наряду с собственниками квартир собственники нежилых помещений также имеют право на выплату возмещения за принадлежащие им помещения в доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи подлежат отклонению доводы административного истца ФИО1 об отсутствии законных оснований дважды принимать решения об изъятии одного и того же земельного участка по одним и тем же основаниям и выносить в связи с этим два постановления Администрации г. Таганрога - 14.03.2013 года № 755 и 16.03.2020 года № 479.

Следует также отметить, что по сведениям ЕГРН в настоящее время какие – либо права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не зарегистрированы. Данный земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что Администрация г. Таганрога не могла выносить постановление от 16.03.2020 года № 479, поскольку ФИО1 выразила свое согласие на снос признанного аварийным многоквартирного жилого дома, являются несостоятельными. По смыслу положений ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации юридическое значение имеет не согласие, выраженное в установленный срок собственниками помещений в аварийном и подлежащем сносу доме, а фактический снос дома.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что снос аварийного многоквартирного жилого дома должен быть осуществлен собственниками нежилых помещений совместно с муниципальным образованием «Город Таганрог», являются необоснованными.

Действующим законодательством не предусмотрено осуществление сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, до окончания процедуры изъятия для муниципальных нужд всех помещений, расположенных в таком многоквартирном доме. У Администрации г. Таганрога, как у органа, принявшего решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют основания для осуществления сноса данного многоквартирного дома до окончания мероприятий по приобретению в муниципальную собственность всех помещений в рассматриваемом доме.

Суд считает, что административный истец ФИО1 в нарушении положений ч.11 ст. 226 КАС Российской Федерации не представила доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации и поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Поскольку суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Таганрога Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области, заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Таганрога, признании незаконным и отмене государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2020 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.