Решение № 2А-1464/2019 2А-1464/2019~М-1422/2019 М-1422/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1464/2019

№2а-1464/2019

70RS0001-01-2019-002273-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Даниленко К.Ю.,

с участием административного истца ФИО5, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий по наложению ареста на расчетный счет, возложении обязанности вернуть денежные средства, отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 по наложению ареста на расчетный счет №/________/, обязать отдел судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области вернуть на расчетный счет №/________/ денежную сумму в размере /________/ руб., отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату от /________/. В основание указал, что /________/ с его личного счета в ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в размере /________/ руб., в программе Сбербанк-Онлайн он увидел, что денежная сумма снята со счета в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания в счет имеющейся у него задолженности за тепло, газ, электроэнергию. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал ни лично, ни почтой, срок для добровольной оплаты задолженности ему установлен не был. /________/ по почте он получил постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от /________/ Согласно данному постановлению исполнительное производство в отношении него возбуждено по адресу /________/ в пользу взыскателя АО «Томск РТС», однако по данному адресу он не проживал и не проживает, зарегистрирован и проживает по адресу <...>, в связи с чем все исполнительные действия должны производиться судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска. Кроме того, в постановлении об обращении взыскания на заработную плату содержатся сведения о взыскании с него исполнительского сбора в размере /________/ руб., тогда как постановления о взыскании исполнительского сбора он также не получал. В связи с тем, что получил постановление об обращении взыскания на заработную плату только /________/ ранее обратиться с административным иском не имел возможности.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержал заявленные требования, указал, что при рассмотрении гражданского дела о взыскании задолженности в пользу АО «Томск РТС» в деле неоднократно указывался адрес его проживания /________/, /________/, однако в нарушение закона исполнительное производство возбуждено по адресу должника – /________/, /________/, постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом, как того требует инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ему направлено не было. Впоследствии /________/ он получил простым письмом постановление об обращении взыскания на заработную плату, из которого установил, что в отношении него имеется исполнительное производство. После этого он зашел на сайт Сбербанк-Онлайн и установил, что с его денежного счета были списаны денежные средства. Данными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права, поскольку он не был уведомлен о наличии исполнительного производства, и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований. Кроме того, указал на наличие у него права обжаловать состоявшиеся судебные акты. Полагал, что срок для обращения в суд им не пропущен, поскольку о наличии исполнительного производства он узнал только /________/, в суд обратился в течение 10 дней. С жалобой в прокуратуру Кировского района г. Томска обращался по поводу исполнительного производства, возбужденного в отношении сестры, на момент обращения не знал о списании с него денежных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы отзыва, пояснила, что все действия были совершены в рамках закона, исполнительное производство возбуждено по адресу, указанному в исполнительном документе, иных сведений о месте жительства должника не имелось, все постановления направлялись по имевшемуся адресу. Меры принудительного исполнения применялись в соответствии с законом, в связи с тем, что денежных средств, находящихся на счетах было недостаточно для погашения задолженности, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Представитель административного ответчика УФССП России по /________/ ФИО6, действующая на основании доверенности от /________/ сроком действия 3 года, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, участвуя ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указала, что о списании денежных средств административному истцу было известно с /________/, однако с указанного времени он не выяснил оснований списания средств, не представил справок и документов о том, что списание с данного счета невозможно. Все исполнительные действия производились по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, иных сведений о месте жительства должника не имелось, с заявлениями административный истец в службу судебных приставов не обращался.

Представитель заинтересованного лица АО «Томск РТС», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в материалы дела представлен отзыв на заявление от /________/, подписанный представителем по доверенности /________/ от /________/ ФИО8, согласно которому при рассмотрении гражданского дела в качестве места фактического проживания ответчика ФИО2 был указан адрес г. Томск, /________/, по данному адресу направлялись извещения о проведении судебных заседаний, возбуждение исполнительного производства и направление корреспонденции по последнему известному месту жительству должника, не противоречит действующему законодательству.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица АО «Томск РТС», суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст.4 КАС Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В обоснование требований о признании незаконными действий по принудительному взысканию денежных средств со счета, а также об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату административный истец ссылается на неосведомленность о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, поскольку постановление по месту его жительства судебным приставом-исполнителем направлено не было.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов исполнительного производства /________/-ИП следует, что /________/ мировым судьей судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска выдан исполнительный лист о взыскании солидарно с ФИО9, ФИО5, Губы М.С. в пользу АО «Томск РТС» за период с /________/ по /________/ задолженности за горячую воду и отопление в сумме /________/ руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

Согласно сопроводительному письму АО «ТомскРТС» от /________/ исполнительный лист в отношении должника ФИО5 направлен в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Томска.

Адрес должника, указанный в исполнительном листе – /________/, /________/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/-ИП в отношении должника ФИО5, адрес должника /________/, /________/, предмет исполнения задолженность в размере /________/ руб. в пользу взыскателя АО «Томск РТС».

Учитывая, что в исполнительном документе, поступившем в ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области было указано место жительства должника, расположенное в Кировском районе г. Томска, исполнительный документ соответствовал требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по возбуждению исполнительного производства соответствуют закону. Сведения об ином месте жительства должника вопреки доводам административного истца у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Факт регистрации административного истца по адресу /________/, /________/10 не влияет на правомерность действий судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство по месту жительства должника на основании исполнительного документа и заявления взыскателя.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Губе В.И. по адресу, указанному в исполнительном документе, подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 03.04.2019.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от /________/ должнику Губе В.И. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

/________/ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении должника ФИО5, в том числе, находящиеся на счете /________/, Томское отделение ПАО Сбербанк. Из указанного постановления следует, что остаток задолженности по исполнительному производству составляет /________/ руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области от /________/ с должника ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере /________/ руб.

Постановлением от /________/ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО5, в том числе счет /________/, Томское отделение ПАО Сбербанк. Сумма задолженности по исполнительному производству указана в размере /________/ руб., в том числе исполнительский сбор в размере /________/ руб.

Направление должнику копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства от /________/, от /________/, о взыскании исполнительского сбора от /________/ подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью, от /________/, /________/, /________/.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству /________/-ИП по состоянию на /________/ со счета, принадлежащего Губе В.И. произведены списания денежных сумм /________/ в размере /________/ руб., /________/ руб., /________/ руб., /________/ руб., /________/30 руб., /________/ – /________/ руб., /________/ – /________/ руб., /________/ – /________/ руб., /________/ – /________/ руб.

На момент вынесения указанных постановлений о применении принудительных мер исполнения сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Вместе с тем суд полагает требования административного истца о признании действий по обращению взыскания на денежный счет и возложении обязанности возвратить денежные средства не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.122 Федерального закона № 229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

В судебном заседании административный истец указал, что полагает срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий по обращению взыскания на расчетный счет не пропущенным в связи с тем, что о списании денежных средств ему стало известно только после ознакомления с постановлением об обращении взыскания на заработную плату /________/.

Между тем в материалах исполнительного производства /________/-ИП содержится обращение ФИО5 к прокурору Кировского района г. Томска, в котором указано на нарушения исполнительного законодательства, допущенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска ФИО1, в том числе на то, что судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист, не направила ему и другим ответчикам постановление о добровольной оплате задолженности, что подтверждено отсутствием в исполнительном производстве наличия уведомлений о получении постановлений с подписями ответчиков ФИО5, ФИО9, ФИО10; проявила самоуправство, наложив арест на всю денежную сумму задолженности на его денежную карточку и снимая с нее пенсию. Данное обращение зарегистрировано /________/.

Таким образом, /________/ административному истцу было известно о произведенных с его счета взысканиях, а также о том, что исполнительные действия производятся судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска.

Доводы административного истца о том, что данное обращение было связано с исполнительным производством, возбужденным в отношении его сестры ФИО7 не принимаются во внимание, поскольку в тексте заявления содержатся прямые указания на нарушение прав непосредственно ФИО2

С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд /________/.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на расчетный счет, в связи с чем исковые требования в данной части, а также требования о возложении на отдел судебных приставов по /________/ г. Томска обязанности возвратить денежные средства не подлежат удовлетворению.

При разрешении требований об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату от /________/ суд исходит из следующего.

Из материалов исполнительного производства /________/-ИП следует, что /________/ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по /________/ г. Томска ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, согласно которому установлено, что должник ФИО2 имеет доходы (место работы ООО «Информ-бюро»), взыскание обращено в пределах 13 087,79 руб., из них основной долг в сумме 11540,31 руб., исполнительский сбор в сумме 1547,48 руб.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от /________/ N 13-П, от /________/ N 1-П, от /________/ N 8-П и от /________/ N 8-П).

Вместе с тем законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от /________/ N 10-П).

При этом принцип исполнимости судебных постановлений нарушаться не должен.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства /________/-ИП следует, что на /________/ средств, находящихся на счетах должника ФИО2, было недостаточно для погашения задолженности, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 соответствуют положениям ст. 98 Федерального закона №229-ФЗ.

Учитывая, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по /________/ г. Томска ФИО4 оспариваемого постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, ФИО2 знал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о взыскании с него денежных средств, к судебному приставу-исполнителю не обращался, мер к добровольному погашению задолженности не предпринял, оснований для отмены постановления от /________/ у суда не имеется.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 226 КАС Российской Федерации административный истец обязан доказать, что оспариваемым актом нарушены его права, свободы и законные интересы.

Между тем доказательств того, что на основании оспариваемого постановления из заработной платы административного истца удержаны какие-либо денежные средства, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО4, УФССП России по /________/ о признании незаконными действий по наложению ареста на расчетный счет, возложении обязанности вернуть денежные средства, отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А.Усманова

Верно.

Судья Е.А.Усманова

Секретарь ФИО3