Решение № 2А-649/2018 2А-649/2018 ~ М-564/2018 М-564/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-649/2018

Дело №а-649\2018


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сунгурова Р.Г. при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к УФССП России по РД и Каспийскому ГОСП УФССП России по РД о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» через представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд к УФССП России по РД и Каспийскому ГОСП УФССП России по РД о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании исполнительского сбора. Обосновав свойадминистративный иск тем, что в Администрацию городского округа «<адрес>» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от 15.03.2018г. за № о возбуждении исполнительного сбора с требованием в 5-дневный срок исполнить исполнительный лист № ФС 023152155 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Признать незаконным постановление администрации городского округа «<адрес>» № от 29.05.2017г. «О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков» и обязать администрацию городского округа «<адрес>» отменить его в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего административного искового заявления, а также направить в тот же срок заверенные копии принятого во исполнения решения суда постановления в Каспийский городской суд и в прокуратуру Каспийска».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от 03.04.2018г. за № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеупомянутого исполнительного документа в установленный срок.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Администрация городского округа «<адрес>» не согласна с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя.

Администрация городского округа «<адрес>» исполнила требования исполнительного документа.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от 29.03.2018г. № отменено Постановление администрации городского округа «<адрес>» № от 29.05.2017г. «О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков».

Письмом Администрации городского округа «<адрес>» от 02.04.2018г. № Постановление Администрации городского округа «<адрес>» от 29.03.2018г. № направлено судебному приставу- исполнителю.

Просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от 03.04.2018г. за № о взыскании исполнительского сбора.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела представитель административного истца в судебное заседание не явился. Причину своей неявки суду не сообщил.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени дела административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО2 и представитель административного соответчика УФССП России по РД ФИО3 в судебное заседание не явились.

В возражениях представленных в суд просят рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России пот <адрес> ФИО2 и представителя УФССП России по РД.

В представленных в суд возражениях представителем УФССП России по РД ФИО3 указано, что Администрация ГО «<адрес>» обратилась в Каспийский городской суд РД с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по республике Дагестан ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

С заявленными исковыми требованиями не согласны, считают их необоснованными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации <адрес> сформировать земельный участок и предоставить его бесплатно в собственность вне очереди ФИО4 из сформированных земельных участков в соответствии с распоряжением администрации ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Должнику предписано надлежащим образом, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения уведомить судебного пристава-исполнителя об обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, могущим сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительского производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на оригинале постановления.

В статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон, закон об исполнительном производстве) сказано, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В статье 112 закона об исполнительном производстве сказано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 03.04.2018г о взыскании с заявителя исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на оригинале постановления.

В дальнейшем письмом Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МО по ФИО5 ФИО2 направлено постановление администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка гражданке ФИО4 для индивидуального жилищного строительства», которое согласно уведомлению о вручении получено ФИО2 11.04.2018г., т.е за пределами срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, само постановление о предоставлении земельного участка взыскателю вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. тоже за пределами срока для добровольного исполнения. Более того, судебный пристав-исполнитель был несвоевременно уведомлен о вынесении указанного постановления.

Заявителем должным образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

В связи с чем, считают постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № обоснованным, вынесенным с соблюдением всех требований законодательства об исполнительном производстве.

Согласно п. 2 части 2 статьи 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Просят в удовлетворении административного искового заявления Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Суд с учетом надлежащего уведомления участников процесса о времени и месте рассмотрения административного искового заявления и отсутствия данных свидетельствующих об уважительности причин их неявки и заявления ответчиков о рассмотрении в их отсутствии считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного

пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из указанных норм законов, суд считает обращение административного истца Администрации ГО «<адрес>» в суд правомерным.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство№ с предметом исполнения: признать незаконным постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельного участка» и обязать администрацию в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего административного искового заявления, а также направить в тот же срок заверенные копии принятого во исполнение решения суда постановления в Каспийский городской суд и в прокуратуру Каспийска. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия данного постановления получена должником.

Администрацией ГО «<адрес>» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановляет :

1. Постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков- отменить.

2. Управлением имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» :

- расторгнуть договора аренды земельных участков № и № от 29.05.2017г. заключенные с ООО «Кристалл»

Копия настоящего постановления Администрации ГО « <адрес>» направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ФССП по РД МО СП по ОИН судебному приставу-исполнителю, что подтверждается сопроводительным письмом №.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 выносит постановление о взыскании с Администрации ГО «<адрес>» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением административный истец Администрация ГО «<адрес>» обратился в суд с требованием к УФССП России по РД и Каспийскому ГОСП УФССП РФ по РД о признании о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании исполнительского сбора.

Суд считает, что в административные исковые требования Администрации ГО «<адрес>» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: - административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования городской округ «<адрес>» и неопределенного круга лиц к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков» и обязать администрацию городского округа «<адрес>» отменить его в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков» и обязать администрацию городского округа «<адрес>» отменить его в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего административного искового заявления, а также направить в тот же срок заверенные копии принятого во исполнение решения суда постановления в Каспийский городской суд и в прокуратуру Каспийска.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим выписан исполнительный лист и на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: признать незаконным постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельного участка». Постановление направлено в Администрацию ГО «<адрес>».

Администрацией ГО «<адрес>» своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении ООО «Кристалл» в аренду сроком на 49 лет земельных участков и расторгнут договора аренды земельных участков № и № от 29.05.2017г. заключенные с ООО «Кристалл».

Исходя из того, что постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ овозбуждении исполнительного производства с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, поступило в Администрацию ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на оригинале постановления, и на его основании Администрацией ГО «<адрес>» вынесено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего суд считает, что Администрацией ГО «<адрес>» исполнено требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 в установленный законом 5 дневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от 03.04.2018г. за № о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании исполнительского сбора

Решение может быть обжаловано в Верховный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Сунгуров Р.Г.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.