Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Административное дело № 2А-52/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 г. г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Митрофанова А.А., при секретаре судебного заседания Стрельниковой А.В., помощнике судьи Бессмертной А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий председателя жилищной комиссии названной воинской части, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 27 июля 2020 г. № 4, связанное со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В целях восстановления его прав, ФИО3 просит суд возложить на административного ответчика обязанность отменить оспариваемое решение.

В обоснование требований истец в исковом заявлении указал, что до 31 августа 2017 г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии названной воинской части от 15 мая 2017 г. он включен в списки военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

23 июля 2020 г. административный ответчик отменил ранее принятое решение, исключив тем самым истца из вышеуказанных списков.

С решением жилищного органа административный истец не согласен, поскольку на момент исключения из списков личного состава части он полностью соответствовал требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих», а именно имел календарную выслугу более 20 лет, необходимую для реализации права на жилье посредством получения государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, каких-либо законных оснований для исключения его из списков, нуждающихся в жилых помещениях, по мнению истца, у административного ответчика не имелось.

В связи с изложенным, ФИО3 считает действия административного ответчика незаконными, а его требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 привел доводы аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный истец, командир и председатель жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал и показал, что каких-либо законных оснований для обеспечения ФИО3 жилым помещением не имеется, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет 10 лет 2 месяца и 17 дней.

Период службы в <данные изъяты> МВД РСО-Алания в общую продолжительность военной службы, дающей право на обеспечение жильем, включен быть не может, поскольку ее финансирование происходило за счет бюджета Республики, а не Федерального бюджета, как того требует постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

На основании изложенного, по мнению ФИО2, административный ответчик действовал в соответствии с установленным порядком, в пределах своих полномочий и прав истца не нарушал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Административный истец, на основании заключенного 21 мая 2012 г. контракта о прохождении военной службы, сроком на 5 лет, проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

В связи с окончанием срока контракта ФИО3 7 декабря 2016 г. изъявил желание уволиться с военной службы, о чем подал соответствующий рапорт на имя командира воинской части.

Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 15 мая 2017 г. просьба административного истца, изложенная в заявлении от 28 апреля 2017 г., удовлетворена, он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по форме обеспечения – реализация государственного жилищного сертификата.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 31 августа 2017 г. № 167 ФИО3, уволенный с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава части.

23 июля 2020 г. жилищная комиссия войсковой части отменила решение от 15 мая 2017 г. в части признания ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации ГЖС, то есть по несоответствию гражданина требованиям, дающим право на получение социальной выплаты.

Разрешая требования ФИО3 о незаконности действий административного ответчика, суд исходит из следующего.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Учитывая, что увольнение административного истца производилось не по одному из вышеперечисленных оснований, единственным условием для обеспечения его ГЖС является достижение им срока военной службы равного или превышающего 20 лет.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Пунктом 10 тех же Правил определено, что в общую продолжительность военной службы (службы), дающую право на получение субсидии, включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Из анализа положений вышеприведенного законодательства следует, что основанием для включения периодов службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны в общую продолжительность военной службы, является содержание этой службы за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, общая продолжительность военной службы <данные изъяты> ФИО3 в календарном исчислении составляет 10 лет 2 месяца и 17 дней.

Кроме того, в период с 10 марта 1998 г. по 16 июня 2008 г. ФИО3 проходил службу в <данные изъяты> МВД РСО – Алания МЧС. При этом источником финансирования по указанной должности являлся бюджет Республики Северная Осетия – Алания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец право на получение государственного жилищного сертификата не имел, поскольку периоды службы в <данные изъяты> на должностях, финансируемых не за счет средств федерального бюджета, в общую продолжительность военной службы, дающую право на получение субсидии, включению не подлежат.

На основании изложенного, действия административного ответчика суд признает законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Принимая данное решение суд в качестве значимого учитывает то обстоятельство, что желание административного истца об окончании военной службы возникло до обращения в жилищный орган, а его увольнение в какой-либо зависимости от реализации права на жилье не стояло.

Суждения представителя административного истца о наличии у ФИО3 при увольнении с военной службы законных оснований для постановки на соответствующий учет, суд находит не основанными на законе и отвергает.

Доводы ФИО1 об обратной силе закона, ухудшающего положение административного истца, суд признает несостоятельными, поскольку Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, содержащие требования относительно источника финансирования, утверждены постановлением Правительства РФ до обращения ФИО3 как в жилищную комиссию, так и в суд.

На основании положений п. 1 ст. 111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий председателя жилищной комиссии названной воинской части, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме, то есть с 5 ноября 2020 г.

Председательствующий А.А. Митрофанов