Решение № 2А-2545/2017 2А-2545/2017~М-2831/2017 М-2831/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2545/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2545/2017 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, скосу камыша. В связи с данным фактом прокуратурой г. Астрахани 27.03.2017 главе администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. По результатам рассмотрения представления, требования, указанные в представлении не удовлетворены. Прокуратурой г. Астрахани совместно с представителем ОНД по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани, в ходе которых выявлен факт захламления отходами производства и потребления (мусор, тара, горючие отходы), а также зарослей камыша территории по ул. <адрес>, что подтверждается актом проверки.

В связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, ликвидацию сорной растительности расположенных ул. <адрес>.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникшие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что 18.05.2017 прокуратурой г. Астрахани совместно с представителем ОНД по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани, в ходе которых выявлен факт захламления отходами производства и потребления (мусор, тара, горючие отходы), а также зарослей камыша на территории по ул. <адрес>, что подтверждается актом проверки.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не принимает меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, это создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок с отходами производства и потребления, ликвидацию сорной растительности (зарослей камыша) расположенных ул. <адрес>.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: