Решение № 2-293/2021 2-293/2021~М-238/2021 М-238/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-293/2021

Дело № 2-293/2021

УИД: 33RS0013-01-2021-000478-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием прокурора Новиковой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце отсутствуют. На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Впоследствии она включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования (л.д. 80).

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 в судебном заседании не оспаривая право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, просила в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые поставлены на учет ранее истца.

Представитель третьего лица департамента образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, поскольку право ФИО1, состоящей в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не нарушено. Обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в 2021 году муниципальному образованию <адрес> на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено субвенций в размере 5 330,2 тыс. руб. и планируется приобретение 5 квартир (л.д.52-56,81).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав доводы прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пп.2 п.4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д.11, 12). ФИО3 являлась одинокой матерью по отношению к дочери ФИО1, что подтверждается справкой ОЗАГС администрации <адрес> ( л.д. 13).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес> ( л.д. 11,62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное решение утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15-19).

Основанием для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении стало признание жилого помещения, в котором зарегистрирована истец аварийным и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 28-31).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила общеобразовательную школу. В настоящее время является студентом ГБПОУ ВО «МПГК» ( л.д. 23, 24).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Бюро технической инвентаризации, администрации муниципального образования <адрес> у ФИО1 и ее матери ФИО3 всобственности жилых помещений не имеется (л.д.25, 46, 48, 49,50, 51, 65, 75).

Согласно отзыву администрации <адрес> ФИО1 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке имеет порядковый №, в списке по <адрес> состоит под № (л.д.52-56, 63).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений в собственности.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены в орган и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, независимо от сформированной и существующей очередности. Ответчиком указанное право истца не оспорено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В.Понявина

Подлинник документа находится в деле № в производстве Меленковского районного суда <адрес>