Решение № 2А-2182/2017 2А-2182/2017~М-2228/2017 М-2228/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2182/2017

Дело № 2а-2182/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 23 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе:

председательствующего судьи Ледяйкиной О.П.,

при секретаре судебного заседания Яшковой А.В.,

с участием:

административного истца - Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО1, представившего доверенность № 96-д от 14 июня 2017 года и диплом о высшем юридическом образовании;

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, представившего доверенность от 10 января 2017 года № 2 и диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика – государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 10 июля 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, общей площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности к Администрации городского округа Саранск на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

установил:

Администрация городского округа Саранск (далее по тексту – Администрация го Саранск) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление Россреестра по Республике Мордовия).

В обоснование административных исковых требований указала, что 10 апреля 2017 года государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО3 принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902193:30, площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для приостановления явилось то, что в Управление Росреестра по Республике Мордовия Администрацией го Саранск документ-основание, которым являлось решение Ленинского районного суда г. Саранска от 12 октября 2016 года, не устанавливало право собственности городского округа Саранск на земельный участок, а определяло порядок взыскания компенсации за фактическое изъятие.

10 июля 2017 года в связи с истечением 10 июля 2017 года срока приостановления, в связи с не устранением причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации права принято решение об отказе в государственной регистрации права.

С указанным решением Администрация го Саранск не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям.

Администрация го Саранск при изъятии земельного участка нарушила процедуру изъятия недвижимого имущества для муниципальных нужд, однако нарушение процедуры изъятия земельного участка не означает, что такого изъятия произведено не было.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой – принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 октября 2016 года по делу № 2-3567/2016 определен размер компенсации за фактически изъятые для муниципальных нужд городского округа Саранск объекты недвижимости – земельный участок, домовладение и хозяйственные постройки. Администрацией го Саранск выплачена компенсация за фактически изъятые для муниципальных нужд го Саранск объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>.

Следовательно, Администрацией го Саранск осуществлено возмещение стоимости земельного участка и необходимость в заключении соглашения об изъятии фактически изъятого земельного участка для муниципальных нужд отсутствует и его заключение нецелесообразно.

Также считает, что необходимости в дополнительном решении суда о принудительном изъятии фактически изъятого земельного участка для муниципальных нужд после уплаты возмещения также не имеется.

Считает, что решение Ленинского районного суда г. Саранска от 12 октября 2016 года по делу № 2-3567/2016 и документ о компенсации за фактически изъятые для муниципальных нужд го Саранск объекты недвижимости – земельный участок, домовладение и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, являются достаточными основаниями для регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30.

На основании изложенного, просили суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 10 июля 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, общей площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Республике Мордовия осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности к Администрации городского округа Саранск на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия указал, что отказ в государственной регистрации соответствует закону, поскольку решение Ленинского районного суда г. Саранска от 12 октября 2016 года не устанавливает право собственности городского округа Саранск на объект недвижимости, а лишь определяет порядок взыскания компенсации за фактически изъятые для государственных нужд городского округа Саранск объекты недвижимости. В связи с тем, что ни соглашение, ни решение суда об изъятии в орган регистрации представлены не были, в государственной регистрации права было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2, административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО4 не возражал против удовлетворения административного искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что он не претендует на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку получил от Администрации го Саранск компенсацию за их изъятие. В настоящее время он готов явиться в Администрацию го Саранск и подписать любой договор относительно объектов недвижимости по <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Постановлением Администрации го Саранск от 29 июня 2009 года № 1459 принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО4, для муниципальных нужд – размещение автомобильной дороги по <адрес> (л.д. 46-49).

30 июля 2009 года проведена государственная регистрация ограничения прав на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер 13:23:0902193:0030 (л.д. 44).

Постановлением Администрации го Саранск от 23 августа 2016 года № 2550 отменено постановление Администрации го Саранск от 29 июня 2009 года № 1459, и принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО4, для муниципальных нужд – реконструкция автомобильной дороги по <адрес> (л.д. 40-43).

Из материалов дела следует, что 27 марта 2017 года ФИО5, действуя от имени Администрации го Саранск, обратилась в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902193:30, расположенного по адресу: <адрес>.

К данному заявлению приложена копия решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 октября 2016 года, которым исковые требования ФИО4 к Администрации го Саранск о взыскании компенсации за фактически изъятые для муниципальных нужд го Саранск объект недвижимости – земельный участок, домовладение и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, в размере 3555656 рублей, удовлетворены и с Администрации го Саранск взыскана в пользу ФИО6 вышеуказанная компенсация в размере 3555656 рублей (л.д. 32-39).

Иные документы к заявлению приложены не были.

Государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО3 10 апреля 2017 года приостановила до 10 июля 2017 года государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с непредоставлением документов (л.д. 29)

10 июля 2017 года государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО3 отказала Администрации го Саранск в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в связи с непредоставлением документов, необходимых для государственного осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации (л.д. 30).

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») урегулирован порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также определены правовая основа, обязанность государственной регистрации прав, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и полномочия данных органов, права и обязанности лиц при осуществлении такой регистрации и т.д.

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки пункт 2 части 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2).

В силу статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является (подпункту 6 пункт 1).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости, является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (пункты 5, 14 части 2).

В силу статьи 27 вышеназванного федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в приостановленный срок до 10 июля 2017 года в орган регистрации представлены не были, а решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 октября 2016 года по гражданскому делу № 2-3567/2016 не является решением суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, либо соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, оспариваемый отказ вынесен уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, оснований для признания отказа Управления Росреестра по Республике Мордовия в государственной регистрации права собственности Администрации го Саранск на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от 10 июля 2017 года, не имеется.

В связи с чем, административные исковые требования Администрации го Саранск удовлетворению не подлежат.

Довод представителя административного истца, изложенный в административном иске, о том, что нарушение процедуры изъятия земельного участка не свидетельствует о том, что такого изъятия произведено не было, основан на неверном толковании норм права, поскольку нарушение процедуры изъятия земельного участка не лишает его правообладателя права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества, однако данные обстоятельства не являются основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

административные исковые требования Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 10 июля 2017 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, общей площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности к Администрации городского округа Саранск на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902193:30, площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина