Постановление № 5-46/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 5-46/2024

УИД № 60МS0015-01-2024-000955-88 дело № 5-46/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2024 года р.п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Николаев А.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием лица помощника прокурора Плюсского района Альбицкого А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника юридического отдела Администрации Плюсского района ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2024 заместителем прокурора Плюсского района Псковской области Белоноговым А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника юридического отдела Администрации Плюсского района ФИО1

Из постановления следует, что 26.03.2024 прокуратурой Плюсского района принесен протест на постановление Администрации Плюсского района от 12.04.2022 № 114. Срок рассмотрения протеста составляет 10 дней с момента получения. Протест направлен в Администрацию Плюсского района 27.03.2024. По состоянию на 28.06.2024 ответ на протест в прокуратуру района не поступил. Таким образом, начальник юридического отдела Администрации Плюсского района ФИО1 нарушила требования части 2 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в установленный срок не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Плюсского района Альбицкий А.Г. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, считал необходимым привлечь начальника юридического отдела Администрации Плюсского района ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт либо в выше стоящий орган или выше стоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 23 Закон о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В силу статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг прокуратурой района установлено, что постановление Администрации Плюсского района от 12.00.2022 № 114 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата компенсации части родительской платы за присмотр уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории муниципального образования «Плюсский район», реализующих образовательную программу дошкольного образования», частично противоречит требованиям действующего законодательства. В связи с чем, прокурором Плюсского района принесен протест на вышеназванное постановление, в котором было указано на необходимость приведения пунктов 11.1, 40 постановления администрации в соответствие с требованиями законодательства, а также исключения коррупциогенного фактора. Срок рассмотрения протеста – не позднее 10 дней с момента получения. О результатах рассмотрения протеста необходимо было незамедлительно сообщить прокурору района в письменной форме.

Указанный протест прокурора поступил в Администрацию Плюсского района 27.03.2024, однако, в нарушение названных выше положений Закона о прокуратуре, в течение десяти дней с момента получения, начальником юридического отдела Администрации Плюсского района ФИО1, в соответствии с возложенными должностными обязанностями, необходимых мер по сообщению прокурору о результатах рассмотрения протеста предпринято не было.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом Администрации Плюсского района, умышленно не выполнила законные требования прокурора Плюсского района Псковской области.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.2024, копией протеста прокурора от 26.03.2024 на постановление Администрации Плюсского района от 12.04.2022 № 114, скриншотами страниц сайта электронной почты, копией ответа на протест прокурора от 05.07.2024, копией распоряжения Администрации Плюсского района № 12-рл от 01.02.2011 о назначении ФИО1 на должность начальника правового отдела, копией трудового договора № 89 от 01.02.2011, письменным объяснением ФИО1 от 08.07.2024, согласно которому она указала, что ответ на протест не был подготовлен в установленный срок в связи с высокой нагрузкой.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Протест прокурора поступил в Администрацию Плюсского района 27.03.2024 и подлежал рассмотрению до 10.04.2024.

Ответ на протест поступил в прокуратуру Плюсского района 05.07.2024.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от нее мер по направлению ответа на протест прокурора, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения. Непринятие мер к направлению ответа на протест прокурора в установленный срок, свидетельствует об умышленном невыполнении должностным лицом законного требования прокурора.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (статья 17.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Администрации Плюсского района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного лицом противоправного деяния, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, а также отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершенного должностным лицом Администрации Плюсского района ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу Администрации Плюсского района ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое соответствует тяжести совершенного правонарушения и будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Администрации Плюсского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Судья А.В. Николаев

Копия верна. Судья А.В. Николаев