Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Дело № 2а-12/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Семашкина Д.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с отказом в выплате денежного довольствия в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что в июне 2019 года он подал командованию войсковой части 00000 рапорт о произведении доплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере двадцати процентов, как члену экипажа штатной боевой техники на гусеничном и колесном шасси (далее - надбавка) начиная со второго полугодия 2016 года. Поскольку до декабря 2019 года командованием воинской части по его рапорту решение не приняло, он обратился в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командования. По результатам проверки и принятых мер прокурорского реагирования, командиром войсковой части 00000 был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ему оспариваемой надбавки за период с 6 июня 2016 года по 31 декабря 2017 года. Однако ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплату надбавки произвело не в полном объеме, а только начиная с 1 февраля 2017 года, отказав в её выплате за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил признать действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с отказом в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как состоящему на воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года, незаконными, обязав указанное должностное лицо произвести выплату надбавки за этот период.

Помимо этого, административный истец просил суд взыскать в его пользу с административного ответчика уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением гарнизонного военного суда от 9 апреля 2020 года, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен командир войсковой части 00000 и заинтересованное лицо на стороне административного ответчика «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») в лице начальника.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 свои требования поддержал, просил суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства командир войсковой части 00000, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в суд не прибыли, их представители К.., Б. и Ш.., ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Как следует из возражений представителя административного соответчика – руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.., требования административного истца последняя не признала, в их удовлетворении просила военный суд отказать, при этом указав, что на командиров воинских частей возложена обязанность по своевременному доведению до личного состава положенных видов довольствия. Эти должностные лица также несут ответственность за подготовку, издание, оперативность доведения приказов, полноту и достоверность ввода в единую базу данных содержащихся в них сведений. 12 февраля 2020 года должностными лицами отделения кадров войсковой части 00000 в единую базу данных внесены сведения об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, состоящему в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере двадцати процентов от оклада по воинской должности, за период с 6 июня 2016 года по 30 ноября 2017 года. Между тем, в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, действовавшему в период спорных правоотношений, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Поскольку сведения об установлении ФИО1 оспариваемой надбавки были введены в единую базу данных СПО «Алушта» в феврале 2020 года, то у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имелось правовых оснований для её выплаты с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года, в связи с истечением трех лет.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 К. усматривается, что требования административного истца она не признала, в их удовлетворении просила суд административному истцу отказать, указав, что по результатам прокурорской проверки ФИО1 командиром войсковой части 00000 была установлена оспариваемая надбавка за период с 6 июня 2016 года по 31 декабря 2017 года, в связи с чем, права административного истца были восстановлены.

Выслушав административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 2, 18 ст.2 Федерального закона от 7ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до ста процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при этом подп. «д» п.3 названных Правил, установлено, что надбавка выплачивается до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, состоящим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, действовавшего в период спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере двадцати процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части 00000 (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, с 28 ноября 2015 года принял дела и должность и приступил к исполнению должностных обязанностей (л.д. 51, 52).

Согласно копии технического описания изделия установки разминирования <данные изъяты>, экипаж машины состоит из <данные изъяты> (л.д. 57).

Как видно из копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, последний просит командира войсковой части 00000 выплатить ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за второе полугодие 2016 года (л.д. 5).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 (по строевой части) ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему, состоящему в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере двадцати процентов от оклада по воинской должности за период с 6 июня 2016 года по 30 ноября 2017 года (л.д. 53).

Из копии расчетного листка за февраль 2020 года следует, что ФИО1 начислена и переведена на банковскую карту оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (экипажные) за период с 1 февраля по 30 ноября 2017 года (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатило административному истцу оспариваемую им надбавку за особые условия военной службы, как военнослужащему, состоящему в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере двадцати процентов от оклада по воинской должности, согласно сведениям внесенным должностными лицами войсковой части 00000 в СПО «Алушта», за период с 1 февраля по 30 ноября 2017 года.

Вместе с тем, решение руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» об отказе выплаты этой надбавки административному истцу за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года, в связи с истечение трех лет предшествовавших обращению за её получением, по мнению суда, является не верным, поскольку материалами дела установлено, что административный истец, имевший право на её получение после принятия дел и должности <данные изъяты>, обращался к командиру войсковой части 00000 для решения вопроса о её установлении и выплате в июне 2019 года, однако принятие командованием воинской части решения по данному вопросу в феврале 2020 года, ставшее возможным после прокурорского реагирования, допущено не по вине административного истца, в связи с чем, не должно нарушать его право на обеспечение положенным денежным довольствием.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с отказом в выплате ФИО1, установленной приказом командира воинской части оспариваемой надбавки за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года, являются необоснованными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-183, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере двадцати процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему состоящему в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года.

Возложить на указанное должностное лицо обязанность выплатить ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере двадцати процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему состоящему в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период с 6 июня 2016 года по 31 января 2017 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении решения руководителю Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить в Кяхтинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 мая 2020 года.

Председательствующий Д.Б. Семашкин