Решение № 2А-2-105/2025 2А-2-105/2025~М-2-77/2025 М-2-77/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-2-105/2025

УИД: 40RS0013-02-2025-000098-53

№ 2а-2-105/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

5 августа 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области (УФНС России по Калужской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, и о восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ (отправлено по почте) Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с неё задолженность: за 2018 г.- по земельному налогу в размере 487 руб. и пени в размере 29,91 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), за 2019 года - по земельному налогу в размере 271 руб. и пени в размере 7.95 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), а всего 795,86 руб.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ Управление ФНС России по Калужской области просило восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи в суд данного административного искового заявления, ссылаясь на то, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 23 НК РФ, а также в связи со временем необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Представитель административного истца – Управления ФНС России по Калужской области, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участи их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась. Направленные по адресу её места жительства: <адрес>, определение о принятии административного искового заявления к производству суда и судебная повестка на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. возвратились в суд без вручения, с отметкой почтового работника о том, что истек срок хранения.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене адреса места жительства ответчика в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Таким образом, суд считает, что административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщала и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, какие-либо объяснения по существу предъявленных исковых требований в суд не представила.

В силу ст. 150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН №, проживающая по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ ФИО1 начислен земельный налог за 2018-2019 годы в сумме 758 руб. В установленный срок налог ею уплачен не был.

В связи с этим и в соответствии с п. 3 ст.75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства была начислена пеня по земельному налогу за 2018-2019г.г. в сумме 37,86 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1 Управление ФНС России по Калужской области не обращалась.

Из положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что для взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в судебном порядке необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, которым является выставленное требование, направленное налогоплательщику, а в случае неуплаты в установленный в требовании срок суммы начисленной недоимки и пени, обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, и только после отмены судебного приказа налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа подается административное исковое заявление. Также административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговым органом в соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ налогоплательщику ФИО1 были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № - со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., и от ДД.ММ.ГГГГ № - со сроком уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ., в которых приведен подробный расчет земельного налога.

В установленный срок земельный налог ФИО1 уплачен не был, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику ФИО1 были направлены требования об уплате налога и пени: за 2018г. - № от ДД.ММ.ГГГГ – со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., и за 2019г. - № от ДД.ММ.ГГГГ – со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования ФИО1 исполнены также не были.

ДД.ММ.ГГГГ Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с нее вышеуказанной задолженности по земельному налогу и пени.

Данное административное заявление подано по истечении установленного законодательством срока на его подачу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: расшифровкой задолженности налогоплательщика – физического лица ФИО1, её учетными данными, сведениями об имуществе налогоплательщика ФИО1, расчетом сумм пени, включенной в требование по уплате налога, налоговым уведомлением и требованием, другими материалами дела, исследованными судом.

Согласно статье 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить, пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Управления ФНС России по Калужской области является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему контролю поступающих платежей и оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока.

В рассматриваемом случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, приведенные в исковом заявлении доводы административного истца, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени. Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 289,290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени: за 2018 г. – по земельному налогу в размере 487 руб. и пени в размере 29,91 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.); за 2019 года – по земельному налогу в размере 271 руб. и пени в размере 7,95 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), а всего 795,86 руб. (налог – 758,00 руб., пени – 37.86 руб.) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: