Постановление № 5-1120/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1120/2020

61RS0012-01-2020-003719-37 дело №5-1120/2020

______________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Энергосбережение» ФИО1, зарегистрированной по <адрес>,

У с т а н о в и л:

Как следует из Протокола об административном правонарушении в отношении и.о. директора ООО «Энергосбережение» ФИО1 от 20.08.2020, составленного главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Завтинском, Зимовниковском районах ФИО2, ФИО1, являясь и.о. директора ООО «Энергосбережение», не осуществляла контроль за соблюдением требований МР 3.1/2.1.0170/1-20 «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов ив многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: отобранные 06.08.2020 в период с 10-30ч. до 10-50ч. и исследованные пробы дезинфицирующего средства «ДП-2Т» улучшенный, применяемого ООО «Энергосбережение» при проведении уборки мест общего пользования МКД, расположенного по <адрес>, не соответствуют заявленной концентрации активного вещества, заявленная концентрация ниже допустимого уровня в 1,56 раза и является нарушением обязательных требований к проведению профилактической дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных жилых домах в целях предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами.

В судебном заседании 25.09.2020 ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признала, указав, что 06.08.2020 в отношении ООО «Энергосбережение» была проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил при приготовлении дезинфицирующих растворов для обеззараживания многоквартирного дома по <адрес>. Согласно п.5 «Административного регламента исполнения федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства российской федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764) соответствие деятельности или действий (бездействие) проверяемых юридических лиц требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предметом государственного контроля (надзора), осуществляемого Роспотребнадзором. В соответствии с ч. 3 п.7 указанного Регламента должностные лица Роспотребнадзора обязаны проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении. Согласно п.52 Регламента содержание административного действия по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды заключается в совершении должностными лицами Роспотребнадзора в ходе выездной проверки действий по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды в целях проведения их исследований, испытаний, измерений. Согласно и. 54 Регламента для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, указанные в распоряжении (приказе) о проведении данной проверки. В целях обеспечения участия в проверке указанных экспертов, руководитель Роспотребнадзора (его заместитель), руководитель территориального органа Роспотребнадзора (его заместитель), начальник территориального отдела территориального органа Роспотребнадзора (его заместитель) направляет соответствующий письменный запрос о привлечении к участию в проверке эксперта в адрес соответствующей аккредитованной организации или в адрес аккредитованного эксперта. Согласно п. 55 Регламента об отборе проб должен составляться протокол, который оформляется должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, и который обеспечивает передачу отобранных образцов (проб) аккредитованным эксперту или экспертной организации. Распоряжения о проведении проверки в отношении ООО «Энергосбережение» не издавалось. Вместо этого Территориальный отдел Роспотребнадзора ограничился направлением в ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Волгодонске поручения на отбор проб дезинфицирующих растворов № 334 от 31.07.2020. Никаких уведомлений о проверке Территориальный отдел Роспотребнадзора в ООО «Энергосбережение» не направлял, а о ее проведении ФИО1 узнала из телефонного звонка от специалиста МУП «ДС и ГХ», представитель которого присутствовал при отборе проб. Представителя Территориального отдела Роспотребнадзора при отборе проб не было, и соответствующий протокол отбора проб не оформлялся. Согласно поручению Председателя Правительства РФ от 18.03.2020 № ММ-П36-1945 и изданному в его исполнение Распоряжению Губернатора Ростовской области от 31.03.2020 № 64 органам исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) предписано приостановить проверки до 1 октября 2020 г. Таким образом, проверка проведена незаконно, в нарушение указанных выше Регламента и Распоряжения губернатора. 20.08.2020 Территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении и.о. директора ООО «Энергосбережение» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 300, из которого следует, что при проведении уборки мест общего пользования в доме по <адрес> использовался дезинфицирующий раствор «ДП-2Т» с концентрацией ниже допустимого уровня. В акте отбора проб дезинфицирующих средств № 21.04.1-04/4597-В от 6.08.2020 не указано, что пробы брались именно того раствора, который использовался для дезинфекции уборки мест общего пользования в доме по <адрес>. Показания свидетелей возволяют сделать вывод о том, что достоверные доказательства того, что на лабораторные испытания в дальнейшем поступила именно проба, взятая из бутылки около дома <адрес>, отсутствуют. Из пункта 8 акта отбора проб следует, что отбор должен проводиться по соответствующей методике и должен быть указан документ, устанавливающий методику отбора проб. В качестве документа, устанавливающего методику отбора проб, в п.8 акта указана Инструкция 1/11, разработанная в ФГУН НИИД Роспотребнадзора по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т». Однако в тексте указанной инструкции методика отбора проб отсутствует. Отсюда следует, что специалист ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» ФИО3 при отборе пробы не руководствовалась никакой методикой, в связи с чем возникают обоснованные сомнения в правильности отбора пробы, произведенного 06.08.2020 около дома 86 по ул. Степной. При этом, в действительности методика отбора проб для товаров бытовой химии определена ГОСТом 32385-2013. Согласно п. 5.1 этого ГОСТа необходимую для анализа часть представительной пробы отбирают: - для жидкостей, в том числе загущенных, суспензий и паст, - после перемешивания. Однако, как уже было указано выше, при отборе пробы дезифицирующая жидкость не перемешивалась. Специалист, «отбиравший» пробы, - ФИО3, работает в ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в должности помощника врача по гигиене детей и подростков. Согласно п.1 должностной инструкции помощника врача по гигиене детей и подростков ДИ 03.21.04.1.4.5.2018 должностные обязанности и права этого специалиста определяются указанной должностной инструкцией. Однако согласно тексту должностной инструкции ни в обязанности, ни в права помощника врача по гигиене детей и подростков отбор каких бы то ни было проб не входит. В качестве документов, подтверждающих квалификацию ФИО3, представлен диплом о присвоении квалификации фельдшера, сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Гигиена и санитария» и удостоверение о повышении квалификации по указанной специальности. Однако отбор проб дезинфицирующих жидкостей очевидно не относится к медицинской или фармацевтической деятельности. Что же касается квалификации фельдшера, то согласно "Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н) в должностные обязанности фельдшера отбор каких бы то ни было проб не входит и соответствующие знания от него не требуются. Заявления представителя ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о том, что данная организация имеет право на осуществление экспертной деятельности ничем не подтверждены. Ни соответствующая лицензия, ни аттестат аккредитации в материалы дела не представлены. В протоколе лабораторных испытаний № 5622 от 06.08.2020 в качестве документа, устанавливающего методику отбора проб, в п.9 также указана Инструкция 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т». Однако данная инструкция не содержит методики отбора проб. В качестве нормативного документа на методы исследований в п. 13 протокола указана некая «Методика п. 7.4 Инструкции № 1/11». Однако никакой методики указанный п. 7.4. не содержит. Вообще указанный пункт состоит лишь из одного предложения: «Определение массовой доли активного хлора и массы активного хлора в одной таблетке». Таким образом, остается неизвестным, какой методикой руководствовался работник, осуществлявший исследование, и руководствовался ли он вообще какой-нибудь методикой. Протокол испытаний оформлен ФИО4, однако должность ее в протоколе не указана, в связи с чем остается неизвестным, уполномочен ли данный работник оформлять протоколы испытаний. Также в протоколе не указано, кто собственно проводил само исследование. Протокол подписан неизвестным лицом, расписавшимся за руководителя испытательного лабораторного центра.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 300, в вину ФИО1 вменяется применение дезинфицирующего средства «ДП-2Т» с концентрацией ниже допустимого уровня, что подтверждается протоколом испытаний № 5622 от 06.08.2020. В последнем указано, что концентрация дезинфицирующего раствора составляет 0,064 % вместо допустимого уровня в 0,1 %. Однако какой нормой действующего законодательства установлена такая концентрация ни в одном представленном в суд документе не указано. Более того, указанный в протоколе испытаний якобы допустимый уровень не соответствует ни требованиям собственно Инструкции 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т»; ни Методическим рекомендациям МР 3.1/2.1.0170/1- 20 "Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на которые ссылаются ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» и Территориальный отдел Роспотребнадзора, в последней нет значения 0,1 %.

Согласно таблице №4 Инструкции 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т» для дезинфекции объектов растворами средства «ДП-2Т Улучшенный» при вирусных инфекциях поверхности в помещениях обрабатывают раствором с концентрацией 0,04 %, а не 0,1 %.

Согласно Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/1-20 в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Для обеззараживания…. мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислород активные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%)».

В соответствии с п.1.1 Инструкции 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т» этот препарат сделан на основе разновидности хлоризоциануровой кислоты - трихлоризоциануровой кислоты. Для препаратов этого типа методическими рекомендациями предусмотрена концентрация раствора в 0,06 %, что соответствует фактической концентрации в 0,064 %, указанной в протоколе лабораторных испытаний.

Кроме того, методические рекомендации по определению не устанавливают обязательных норм, а только рекомендательные (на то они и рекомендации).

Также в качестве норм, которые, якобы, были нарушены, в протоколе указаны ст. 29 и 31 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, и. 1.1 и п.6.2 санитарных правил СП 3.1.3597-20 и методические рекомендации МР 3.1/2.1.0170/1-20.

Однако диспозицией п.2 ст. 6.3 КоАП РФ охватываются нарушения только санитарных правил и гигиенических нормативов, а не законов и, тем более, рекомендаций.

В соответствии с п. 1.1 санитарных правил СП 3.1.3597-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. указанных Правил «Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне». Как следует из текста, данный пункт распространяет свое действие только на организации и территории, а не на многоквартирные дома. И, собственно, в отсутствии профилактической дезинфекции Чернецкую никто и не обвиняет. Соответственно, обвинение в нарушении этого пункта в данном случае несостоятельно. Таким образом, событие административного правонарушения в данном конкретном случае не доказано, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. КоАП РФ не запрещает опрашивать в качестве свидетелей сотрудников полиции, которые пресекли правонарушение.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с п.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 с 17.03.2020 с 00:00 на территории Ростовской области введён режим повышенной готовности, в связи угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с методическими рекомендациями МР 3.1/2.1.0170/1-20 по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов ив многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Для обеззараживания тротуаров, наружных поверхностей зданий, остановок (павильонов) для общественного транспорта, торговых палаток и киосков, общественных туалетов, терминалов билетных, банковских, парковочных, пешеходных переходов, детских площадок, и других объектов уличной инфраструктуры, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%).

Как следует из письменных материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, в соответствии в соответствии приказом № 6-К от 14.01.2019 с 01.02.2019 назначена временно исполняющим обязанности директора ООО «Энергосбережение», на которую как на руководителя юридического лица возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проводимых многоквартирном доме по <адрес>.

06.08.2020 в период с 10 час. 30 мин. до 10 час. 50 мин. были отобраны пробы дезинфицирующего средства «ДП-2Т» улучшенный, применяемого ООО «Энергосбережение» при проведении уборки мест общего пользования МКД, расположенного по <адрес>.

Как указано в Протоколе № 300 от 20.08.2020 указанные пробы не соответствуют заявленной концентрации активного вещества, а именно заявленная концентрация ниже допустимого уровня в 1,56 раза, что является нарушением обязательных требований к проведению профилактической дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных жилых домах в целях предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными короновирусами.

Свидетель ФИО5, обслуживающая дом по <адрес>, суду показала, что утром 06.08.2020 она приготовила два дезинфицирующих раствора: один в ведре для дезинфекции дома, а другой в 1,5 л. пластмассовой бутылке, которую передала и.о. директора ООО «Энергосбережение» ФИО1 Жидкость из бутылки для работ в доме не применялась.

Свидетель ФИО6 проживающая в МКД, присутствовавшая при отборе проб, показала, что отбор проб проводился во дворе дома и не из ведра для дезинфекции, а из бутылки, стоявшей на скамейке рядом с ФИО1 При этом бутылка с дезинфицирующей жидкостью простояла на скамейке все время, пока ФИО6 разговаривала с ФИО1, а именно около 1,5 часов. Собственно сам отбор специалистом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» ФИО3 не проводился. Она сказала Чернецкой самой налить раствор из бутылки в предложенный ей пузырек, что она и сделала. При этом, переливая раствор в пузырек, бутылку с ним она не взбалтывала. На пузырьке с раствором ФИО3 написала только цифры «0,1 %» и положила в сумку с другими такими же пузырьками. При этом пузырек с пробой опечатан не был и никак не индивидуализирован.

Вместе с тем, в Протоколе № 300 не приведены указания на конкретную норму концентрации активного вещества, расчет имел место от заявленной обществом, но не предусмотренной нормативными актами.

Согласно Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/1-20 «для обеззараживания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислород активные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%)».

Согласно п.1.1 Инструкции 1/11, разработанной в ФГУН «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» Роспотребнадзора по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т, разрешенного для дезинфекции на территории РФ, препарат сделан на основе разновидности хлоризоциануровой кислоты - трихлоризоциануровой кислоты. Для препаратов этого типа методическими рекомендациями предусмотрена концентрация раствора в 0,06 %, что соответствует фактической концентрации в 0,064 %, указанной в протоколе лабораторных испытаний.

Согласно таблице №4 Инструкции 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т» для дезинфекции объектов растворами средства «ДП-2Т Улучшенный» при вирусных инфекциях поверхности в помещениях обрабатывают раствором с концентрацией 0,04 %, а не 0,1 %. По мнению Роспотребнадзора, что отражено в Протоколе № 300, от 0,1% было определено несоответствие концентрации в 1.56 раз, с чем суд согласиться не может, поскольку нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий со стороны ФИО1 не установлено. Профилактическая дезинфекция в местах общего пользования многоквартирного жилого дома по ул. Степной 86 г. Волгодонска проводится надлежащим образом с применением зарегистрированного в установленном порядке и допущенного к применению в Российской Федерации дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией по его применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, т.е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Энергосбережение» ФИО1, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области Стадникова Н.В.