Решение № 2А-2312/2024 2А-2312/2024~М-1228/2024 М-1228/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2312/2024

Дело *а-*

УИД: *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года ***

(***)

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., с участием представителя административного истца по доверенности старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Н.Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления МВД России по *** к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по *** обратилось в Московский районный суд *** с административным исковым заявлением к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений, указав, что ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ* осужден Московским районным судом *** по девяти преступлениям, предусмотренным ст.135 УК РФ, 7 преступлениям, предусмотренным ст.134 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.1 ст.135 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.1 ст.134 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.3 ст.135 УК РФ к 7 годам 6 месяца лишения свободы. ЧЧ*ММ*ГГ* освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по *** по отбытию срока наказания. ЧЧ*ММ*ГГ* встал на учет в ОП * Управления МВД России по г.Н.Новгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. По решению Варнавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: не выезжать за пределы муниципального субъекта РФ по избранному месту жительства без уведомления надзорного органа; обязать периодической явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное нерабочее время в период с 22 часов до 6 часов утра.

По решению Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение:

- запретить пребывание в детских, дошкольных, общеобразовательных учреждениях и на территории данных учреждений, местах обучения, воспитания, отдыха несовершеннолетних детей, а также в местах, где проводят культурно-развлекательные мероприятия для несовершеннолетних.

Состоит на учете в ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду как лицо, ранее судимое.

По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в УПП * на поведение ФИО3 не поступают.

Поскольку ФИО3 освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, Управление МВД России по г.Н.Новгород просит в отношении ФИО3 заменить ранее установленное ограничение в виде: запрета пребывания в детских, дошкольных, общеобразовательных учреждениях и на территории данных учреждений, местах обучения, воспитания, отдыха несовершеннолетних детей, а также в местах, где проводят культурно-развлекательные мероприятия для несовершеннолетних – на следующее ограничение:

- запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений в его отсутствии, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что установление дополнительных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ч. 1 ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным гл. 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ* осужден Московским районным судом г.Н.Новгород по девяти преступлениям, предусмотренным ст.135 УК РФ, 7 преступлениям, предусмотренным ст.134 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.1 ст.135 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.1 ст.134 УК РФ, одному преступлению, предусмотренному ч.3 ст.135 УК РФ к 7 годам 6 месяца лишения свободы. ЧЧ*ММ*ГГ* освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по *** по отбытию срока наказания. ЧЧ*ММ*ГГ* встал на учет в ОП * Управления МВД России по г.Н.Новгороду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. По решению Варнавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: не выезжать за пределы муниципального субъекта РФ по избранному месту жительства без уведомления надзорного органа; обязать периодической явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное нерабочее время в период с 22 часов до 6 часов утра.

По решению Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение:

- запретить пребывание в детских, дошкольных, общеобразовательных учреждениях и на территории данных учреждений, местах обучения, воспитания, отдыха несовершеннолетних детей, а также в местах, где проводят культурно-развлекательные мероприятия для несовершеннолетних.

Состоит на учете в ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду как лицо, ранее судимое.

По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в УПП * на поведение ФИО3 не поступают.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, указанными в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд, с учетом вышеназванных норм права, приходит к выводу о наличии оснований для приведения ранее установленного ограничения в соответствие с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимости замены ранее установленного административного ограничения в виде «запрета на пребывание в детских, дошкольных, общеобразовательных учреждениях и на территории данных учреждений, местах обучения, воспитания, отдыха несовершеннолетних детей, а также в местах, где проводят культурно-развлекательные мероприятия для несовершеннолетних» на «запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Иные, ранее установленные решением Варнавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничения оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по *** к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений, - удовлетворить.

В отношении ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения ***, адрес: ***, г. Н.Новгород, *** ИНН * ранее установленное решением Московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* административное ограничение в виде «запрета на пребывание в детских, дошкольных, общеобразовательных учреждениях и на территории данных учреждений, местах обучения, воспитания, отдыха несовершеннолетних детей, а также в местах, где проводят культурно-развлекательные мероприятия для несовершеннолетних» заменить на «запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Иные, ранее установленные решением Варнавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничения (не выезжать за пределы муниципального субъекта РФ по избранному месту жительства без уведомления надзорного органа; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное нерабочее время в период с 22-00 часов до 06-00 часов) оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд *** в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов