Решение № 2А-477/2024 2А-477/2024~М-431/2024 М-431/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-477/2024

УИД 26RS0009-01-2024-000603-07

№ 2а-477/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г.,

ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сумбаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО9, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО10, начальнику отделения – старшему судебному приставу Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО11, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО12 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требование истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО13 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Указанная выше информация получена ООО ПКО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из базы данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Просят суд принять во внимание, что согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО14 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «СААБ» не поступил. Поскольку решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода.

Определением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23 апреля 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен временно исполняющий обязанности начальника Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО7, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, при подаче административного искового заявления просила рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик врио начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО2 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании имущественного характера в пользу ООО ПКО «ФИО3 ФИО15» (ООО ПКО «СААБ») в размере: ДД.ММ.ГГГГ руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Oб исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы. Согласно электронному ответу отдела адресно - справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>. Судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, поскольку сумма долга менее <данные изъяты> рублей. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты. В связи с отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание и не установления места нахождения должника судебным приставом-исполнителем был рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа в адрес взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения ИП) и направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы.

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не было признана явка неявившихся в судебное заседание лиц обязательной, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Рассмотрев доводы административного истца, изучив письменные возражения судебного пристав-исполнителя, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, в судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ООО ПКО «СААБ» взыскана задолженность в сумме № рублей.

На основании данного исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводки по исполнительному производству и копий материалов исполнительного производства, усматривается, что судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, ЗАГС, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края, операторам сотовой связи и др.). Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу должника, однако в связи с отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание и не установления места нахождения должника судебным приставом-исполнителем был рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ответчиками, следует, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено, и исполнительное производство №-ИП возобновлено, ему присвоен №-ИП, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы.

При этом оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

В настоящее время судебным приставом - исполнителем Благодарненского районного отдела судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, что подтверждается направлением запросов в регистрирующие, контролирующие органы, операторам связи.

Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

Несогласие взыскателя с ходом и порядком исполнительного производства, совершением тех или иных исполнительских действий не являются основанием для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты все меры для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление; избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Доказательств того, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы истца, суду не представлено.

Следовательно, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, по нему проводится комплекс мер, направленных на установление должника и его имущества, что и являлось конечной целью административного истца, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств того, что вследствие оспариваемого бездействия его интересы не восстановлены и не взирая на исполнение исполнительного документа, влекут для него какие-либо негативные последствия, суд считает, что права административного истца ответчиками не нарушены и в удовлетворении требований следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 ФИО16, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Благодарненского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Г. Макарян