Решение № 2А-331/2018 2А-331/2018 ~ М-304/2018 М-304/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-331/2018

Дело №2а-331/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика- старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО6, судебного пристава исполнителя ФИО7,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, о наказании судебного пристава исполнителя, ведущего исполнительное производство, восстановлении исполнительного производства и выдаче дубликата исполнительного листа

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указывает, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 о возложении обязанности производить поочередную уборку территории, неделя через неделю в зимний период по мере выпадения осадков; нести обязанности по содержанию прохода в надлежащем состоянии с несением расходов пополам (реконструкция проходных ворот, ремонт дорожки).

Судебными приставами-исполнителями исполнительный документ не исполняется.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика обратилась в Рыбно-Слободский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Татарстан с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством. Однако ознакомиться не представилось возможным ввиду нахождения исполнительного производства на проверке в прокуратуре района.

ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы-исполнители предоставили представителю административного ответчика исполнительное производство с копией исполнительного листа с фиктивными актами и объяснениями. Понятыми в акте о совершении исполнительских действий являются водитель ФИО10 и ФИО7, которая в настоящее время ведет данное исполнительное производство. Выезд по месту совершения исполнительских действий не совершался. У взыскателя, должника объяснения не получены, соседи не опрошены.

Просит наказать судебного пристава исполнителя, ведущего исполнительное производство, восстановить данное исполнительное производство и выдать дубликат исполнительного листа

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержала заявленные требования.

Представители административного ответчика – старший судебный пристав и судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан в удовлетворении административного иска просили отказать в полном объеме ввиду того, что ФИО9 по указанному адресу не проживает, никакой недвижимости- жилье или земельный участок- по этому адресу не имеет, также отметили, что дело подлежит прекращению производством ввиду истечения срока исковой давности- исполнительное производство возбуждено по истечению трехлетнего срока после вынесения решения.

Старший судебный пристав Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО6 признал факт утраты исполнительного производства, однако этот случай не был изучен и он обстоятельств утраты не знает. В настоящее время этим вопросом занимается Управление- УФССП России по Республике Татарстан.

Суд, исследовав письменные доказательства административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 218 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ в отношении ФИО9 на основании исполнительного листа серии ФС № по решению Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначальное исполнительное производство утеряно, что не оспаривается сторонами по делу.

Согласно имеющимся материалам исполнительного производства, в настоящее время должник по исполнительному производству ФИО9 по адресу: <адрес> не проживает, недвижимости по указанному адресу не имеет - свой земельный участок он подарил ФИО1 и ФИО2- дочери и внучке соответственно- на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Очистку снежных осадков в зимний период года осуществляет ФИО3, проживающий по вышеуказанному адресу, который в свою очередь является супругом ФИО2- дочери ФИО9

Из исследованных материалов дела видно, что утраченное исполнительное производство восстановлено по копии исполнительного листа, взятой и ФИО8 Имеются материалы о направлении запросов судебным приставом-исполнителем в различные органы в целях получения необходимой информации в отношении ФИО9, составлены акты совершения исполнительных действий, получены объяснения ФИО3, ФИО4 В настоящее время исполнительное производство ведется.

Суд приходит к выводу, что административные ответчики, в нарушение положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, а также с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не представили доказательств уважительности неисполнения исполнительных документов в установленный законом срок и о своевременном принятии всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа по данным исполнительным производствам в отношении должников ФИО8

Обстоятельства, позволяющие сделать вывод об умышленной утере судебными приставами-исполнителями исполнительного производства, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку административным истцом в подтверждении своих доводов не представлено достоверных и допустимых доказательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2.1 " Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от 28 сентября 2015 г. N 455, в случае утраты исполнительных документов, неоконченного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принимает меры по получению дубликата исполнительного документа и в течение 30 дней со дня получения дубликата производит действия по созданию копий материалов исполнительного производства; При восстановлении исполнительных документов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их восстановлению, в том числе путем получения информации из АИС ФССП России.

Пунктами 2.1-2.5 предусмотрены обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы судебных по восстановлению утраченного производства.

Пунктами 3.1-3.7 указанного Положения предусмотрены обязанности должностного лица структурного подразделения территориального органа ФССП России, выявившее факт утраты материалов исполнительных производств, по восстановлению утраченного производства.

3.1. Незамедлительно докладывает об этом докладной запиской начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России.

3.2. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты материалов исполнительных производств докладной запиской руководителю территориального органа.

Материалы, подтверждающие исполнение вышеуказанных действий службой судебных приставов, представлены не были, судом не добыты.

Статья 430 ГПК РФ, равно как ч. 2 ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве", не определяет круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного подлинника исполнительного документа.

Вместе с тем, системное толкование положений ст. ст. 428, 430 ГПК РФ и ч. 2 ст. 12, ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод о том, что подлинник исполнительного листа выдается судом только взыскателю. Дубликат утраченного исполнительного листа выдается судом, как по заявлению взыскателя, так и по заявлению судебного пристава-исполнителя.

Из представленного исполнительного производства усматривается, что мер по своевременному и правильному исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем предпринималось не в полном объеме, в настоящее время исполнительный лист утерян, решение суда до настоящего времени не исполнено, тем самым были нарушены права взыскателя ФИО8, в связи с чем требования взыскателя являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно положениям ст. 431 ГПК РФ, должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу.

Указанная правовая норма не возлагает на суд обязанности по обязательному разрешению вопроса наложении штрафа, то есть наказания. В части наказания суд считает необходимым отказать в удовлетворении, поскольку виновное лицо в утере исполнительного документа судом не установлено.

В удовлетворении требований административного истца о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу следует отказать, поскольку в рамках рассмотрения указанного административного дела разрешение данного вопроса не представляется возможным. Порядок выдачи судом дубликата исполнительного листа регламентирован ст. 430 ГПК РФ.

Требования старшего судебного пристава исполнителя о прекращении производства по делу в связи с возбуждением исполнительного производства по истечении срока исковой давности не подлежит удовлетворению, так как по данному заявлению рассматривается не сам факт возбуждения исполнительного производства, а другие вопросы.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для полного отказа в удовлетворении административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО8 удовлетворить частично

Возложить обязанность на Рыбно-Слободский ОСП УФССП России по РТ восстановить исполнительное производство N 7123/23/18/16045=ИП в сроки и в порядке, регламентированные п. п. 4.4, 4.6 Положения "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов", утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от 10 сентября 2013 г. N 292 отказав в удовлетворении остальных требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан.

Участники судебного заседания могут ознакомиться с полным тестом решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Замалиев Н.К.