Решение № 12-46/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-46/2020

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

( в окончательной формулировке)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Каспийского городского суда РД Сунгуров Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ПЖСК «И. 44» О. И.И. на постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Председателя ПЖСК «И. 44» О. И.И. обратился в Каспийский городской суд с жалобой на постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ.

Согласно представленной жалобы следует, что ДД.ММ.ГГГГ председателю ЖСК "И. 44" О. И.И. стало известно, что постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ О. И.И. наказан с назначением штрафа в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С указанным решением принятым в отношении него по делу об административном правонарушении он не согласен, так как он не был в курсе рассматриваемого административного дела, так как не был надлежаще извещен о времени и месте его рассмотрения. Из содержания протокола следует, что данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того административным органом не был проведена внеплановая проверка, а протокол составлен при проведении рейдовых мероприятий на основании приказа С. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом руководитель ЖСК "И. 44" об этом уведомлен не был и при проверке участия не принимал.

На основании изложенного просят признать постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, отменив его с прекращение производства по делу согласно ст.25.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания председатель ЖСК "И. 44" О. И.И. просил удовлетворить его жалобу по основаниям указанным им в своей жалобе.

Представитель председателя ЖСК "И. 44" О. И.И.-О. З.М. просила удовлетворить жалобу председателя ЖСК "И. 44" О. И.И. по основаниям указанным им в своей жалобе.

Представитель С. Р. - Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. ФИО1 просил отказав в удовлетворении жалобы О. И.И., так как в ходе проводимых рейдовых мероприятий по земельным участкам в границах территории <адрес> РД на основании приказа руководителя межрегионального Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, им была проведена проверка и выявлены в нарушении деятельности в виде сброса неочищенных канализационных вод с сбросной коллектор который вытекает в Каспийское море. На основании составленного акта им было направлено уведомление о времени и дате составлении протокола об административном правонарушении которое направленно по адресу регистрации юридического лица. Никто из представителей для участия при составлении протокола не явился. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарущении от ДД.ММ.ГГГГ, после чего председатель О. И.И. был приглашен для участия в рассмотрении административного дела, однако вновь никто не явился в связи с чем им был составлено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому председатель ЖСК "И. 44" О. И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.13 ч.4 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК "И. 44", подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Приказом№ от ДД.ММ.ГГГГ указанно о проведении рейдовых мероприятий земельных участков с кадастровыми кварталами 05:48:000024, 05:48:000021, 05:48:000020 в границах территории <адрес> РД. Уполномоченным на проведение проверки назначен главный специалист-эксперт Дагестанского отдела надзора на море Северо-Кавказского межрегионального Управления Р. И. А.Г..

Согласно акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №-Ар при проведении рейдового осмотра водоохранной зоны Каспийского моря в административных границах территории <адрес> обнаружены канализационные выпуски через которые осуществляются сбросы неочищенных сточных вод в сбросной коллектор который вытекает в Каспийское море.

Исходя из сведений основных характеристик объектов недвижимости земельный участок 05:48:000024 на котором имеется строение 10 этажного многоквартирного дома принадлежит ЖСК "И. 44".

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ направленно письменное уведомление председателю ЖСК "И." 44 о необходимости устранения имеющихся нарушений. Между тем в данном уведомлении не указанно по какому адресу данное уведомление направлено.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № председатель ЖСК "И.-44" на имя председателя О. И.И. по адресу <адрес> направленно уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в связи с выявленными административными нарушениями. Между тем данных о вручении указанного уведомления О. И.И. суду не представлено. Адрес же указанный в данном уведомлении является адресом проживания предыдущего председателя ЖСК "И.-44" ФИО2.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Ар в действиях О. И.И. признано административное правонарушение предусмотренное 8.13. ч.4 КоАП РФ..

Исходя из данного протокола следует, что указанный протокол об административном правонарушении направлен юридическом лицу письмом с уведомлением. Однако данных свидетельствующих о вручении указанного протокола представителям ЖСК "И. 44" суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания согласно которого О. И.И. как председатель ТСЖ "И. 44" признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.13 ч.4 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данных о вручении указанного постановления О. И.И. суду не представлено.

Исходя из чего, суд считает обоснованными доводы председателя ЖСК "И. 44", о ненадлежащем его уведомлении при рассмотрении административного дела и вынесении постановления об административном его наказании.

Согласно ст.25.1 КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем из материалов дела следует, что данных о надлежащем извещении О. И.И. о месте и времени рассмотрения административного дела на основании рассмотрения которого О. И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное и наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным отменить постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Кавказского Межрегионального Управления Р. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ к отношении О. И.И. и направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя ПЖСК «И. 44» О. И.И. об отмене постановления Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды С. Р. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО3 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды С. Р. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении О. И.И. по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в Северо-Кавказское Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Судья Сунгуров Р.Г.