Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019(2А-2839/2018;)~М-2944/2018 2А-2839/2018 М-2944/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-264/2019

Дело № 2а-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 22 января 2019 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В

при секретаре Шевченко В.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В». ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» с диагнозом <данные изъяты> У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие указанного заболевания и нахождение ответчика на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией источника повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городского округу, так и на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что более 10 лет не употребляет спиртные напитки, с ДД.ММ.ГГГГ не употребляет наркотические вещества.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 26).

В письменном отзыве указал, что согласен с заявленными требованиями. Согласно базе данных ФИС ГИБДД - М ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «В», взамен утраченного. При этом ФИО1 предъявлял медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами. Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено (л.д. 20-21).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 27).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статей 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик<данные изъяты>

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с указанным перечнем психические расстройства и расстройства поведения органические, включая симптоматические, психические расстройства, а также связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ 10 - F10 - F16, F18, F19).

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД г. Златоуста ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В» (л.д. 12, 13).

Согласно справки наркологического диспансерного отделения ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты> Находится на диспансерном наблюдении по поводу пагубного употребления <данные изъяты> в связи с чем имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 10).

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные нормы содержатся в п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н.

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение, является сам факт установления ответчику диагноза, являющегося в силу закона медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и нахождение ответчика на диспансерном наблюдении больных.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств, а также алкоголя у ответчика должно быть подтверждено заключением врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н, принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Ко АП РФ (л.д. 11 оборот).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим ему управлять транспортными средствами и доказательств излечения от данной болезни стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>.

Взыскать с ФИО1 в доход Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Феофилова Л.В.