Решение № 2-4285/2017 2-4285/2017~М-4280/2017 М-4280/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4285/2017

Дело № 2- 4285/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 октября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, вступившая в процесс в качестве соистца в ходе судебного разбирательства, обратились в суд с иском к указанным ответчикам о признании в порядке приватизации права собственности на занимаемое жилое помещение – <адрес>.

Требование мотивировано тем, что в спорном жилом помещении истцы проживают на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГОУВПО «Марийский государственный технический университет». Квартира была предоставлена на основании ордера на служебное жилое помещение, выданного Сидоровской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека (истец, жена – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4). Собственником данной квартиры является Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации, также она закреплена на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет».

ФГОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» отказал в согласовании передачи квартиры в собственность, поскольку собственником является Российская Федерация в лице Министерства образования и науки Российской Федерации. На заявление истца ФИО1 о приватизации квартиры собственник ответил отказом в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован отсутствием полномочий по отчуждению имущества. Находящегося у него на праве оперативного управления. Считают данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ПГТУ» ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлен отзыв на иск, где выражается несогласие с заявленными суду требованиями.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Суду представлены заявления от членов семьи истца, согласно которых они согласны на передачу спорной квартиры в собственность истцов в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Статьей 6 названного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Вместе с тем, согласно п. 7 статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие учебные заведения, закрепленные за ними на правах оперативного управления либо находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, а также общежития, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, в том числе во владении, пользовании и (или) распоряжении, учреждения, действующие в системе высшего и послевузовского профессионального образования, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Как видно из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» ФИО1 предоставлена <адрес>.

Квартира была предоставлена на основании ордера на служебное жилое помещение, выданного Сидоровской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека (истец, жена – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4).

Как видно из материалов дела право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 12-МР №

Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и предоставлено в оперативное управление ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 12-МР №.

В силу статьи 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 03.07.1991 года N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами РФ и республик в составе РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы в нем, право на приватизацию ранее ими не использовано, жилье является для них единственным постоянным местом жительства, ФИО1, ФИО2 в приватизации никогда не участвовали, собственником иных жилых помещений не являются.

Указом Президента РФ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" от 10.01.1993 года установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушении действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указан исчерпывающий перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. Спорная квартира не входит в данный перечень.

В силу п. 4 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

В силу п. 5.5.1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

В силу п.2 ст.102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Вместе с тем, спорная квартира не находится в здании учебного, производственного, социального, культурного назначения, не является комнатой в общежитии, к специализированному жилому фонду в установленном порядке не отнесена. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными.

В силу п.5.5.1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

При таких обстоятельствах суд полагает, что надлежащим ответчиком является Министерство образования и науки Российской Федерации.

Судом дана оценка тому обстоятельству, что истцом заявлено требование о признании, а не о присуждении. Какая-либо обязанность на ответчиков не возложена. Признание права на приватизацию жилого помещения влечет изменение статуса жилого помещения, его переход из государственной либо муниципальной собственности в частную. Признанное судом право, должно уважаться всеми юридическими и физическими лицами (ст. 13 ГПК РФ).

Вступивший в законную силу судебный акт, которым признано право на конкретное недвижимое имущество, является достаточным основанием для государственной регистрации права на имущество.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в порядке приватизации на <адрес> по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 30 октября 2017 года