Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-3-188/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» августа 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Завгородней Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, указав, что 26.08.2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 96 от 07.09.2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Самойловском районе не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды:

- в должности заместителя директора и учителя с 24.11.1995 года по 26.11.1995 года, с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 09.12.1995 года, с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года

Истица считает, что своими действиями ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области нарушает ее право на льготную пенсию и просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 96 от 07.06.2016 года в части исключения из льготного стажа периодов работы в должности заместителя директора и учителя с 24.11.1995 года по 26.11.1995 года, с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1995 года по 09.12.1995 года, с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и взыскать расходы по плате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, объяснения дала аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, дал объяснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве о том, что вопрос об исчислении стажа на соответствующих видах работ при определении права на указанный вид пенсии может быть рассмотрен по двум вариантам: либо в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 за весь период работы, либо с учетом постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463 (к периодам работы до 01.11.1999г.) и постановлениями Правительства РФ от 21.09.1999г. № 1067 (к периодам работы с 01.11.1999г. до 12.11.2002г.), от 29.10.2002г. № 781 (к периодам работы после 12.11.2002г.).

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, какправоприменительные органы, должны строго руководствоваться нормативнымиактами, регулирующими пенсионное обеспечение, в том числе педагогическихработников, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов,расширительно их толкуя.

Так, в соответствии с п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002г. №781 работа вдолжности директора (заместителя директора) засчитывается в стаж насоответствующих видах работ при условии её выполнения при нормальной илисокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовымзаконодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а такжеведения преподавательской работы, тогда как ФИО1 значится с27.11.1995г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, иобъём занимаемой ставки в данной должности менее 1, а приём на штатнуюдолжность учителя документально не подтверждён.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в должностизаместителя директора по воспитательной работе и учителя экологии в среднейобщеобразовательной школе <адрес> Саратовскойобласти с 24.11.1995г. по 26.11.1995г., с 10.12.1995г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г.по 21.07.1999г., с 22.07.1999г. по 30.06.2000г. не могут быть засчитаны в стаж насоответствующих видах работ, поскольку должность «заместитель директора повоспитательной работе и учитель экологии и экономики» не поименована в Списке,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002г. № 781. Приём на штатную должность учителя документально неподтверждается, работа протекала без занятия штатной должности на условияхпедагогической нагрузки, что не предусмотрено и Правилами от 06.09.1991г. №463. Кроме того, учитывая, что законодатель реализовал свои полномочия за периоды работы, протекавшей в соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которыми не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поэтому у УПФР не имелось правовых оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.11.1995г. по 09.12.1995г., с 11.09.2000г. по 20.09.2000г., с 15.10.2001г. по 27.10.2001 г., с 01.09.2005г. по16.09.2005г., с 20.08.2007г. по 29.08.2007г. с 22.09.2010г. по 09.10.2010г., с13.06.2013г. по 28.06.2013г. в специальный стаж.

Требование же истца о включении периодов нахождения на курсах повышенияквалификации: с 27.11.1995г. по 09.12.1995г., с 11.09.2000г. по 20.09.2000г., с15.10.2001г. по 27.10.2001г., с 01.09.2005г. по 16.09.2005г., с 20.08.2007г. по29.08.2007г., с 22.09.2010г. по 09.10.2010г., с 13.06.2013г. по 28.06.2013г. в стажпедагогической деятельности, вытекает из трудовых правоотношений, т.к. истецобосновывает его тем, что в спорный период работы в должности заместителядиректора по воспитательной работе на 0.5 ставки и без занятия штатнойдолжности учителя на неё возлагались должностные (функциональные)обязанности учителя экологии и экономики, и определялся объёмпреподавательской работы в часах при ведении уроков.

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из решения ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 96 от 07.09.2016 на л.д.71 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 234 от 07.09.2016 года на л.д. 72-76 видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

Согласно копии трудовой книжки на л.д.9-15, ФИО1 с 15.07.1990 года работает в образовательных учреждениях для детей.

Согласно тарификационным спискам за 1996-2016 годы на л.д. 18-61, ФИО1 тарифицировалась как учитель с указанием преподаваемых предметов, классов и педагогической нагрузки и заместитель директора по воспитательной работе.

Согласно выпискам из приказа на л.д. 64-68, справке отдела образования администрации Самойловского муниципального района Саратовской области на л.д.70, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001года по 27.10.2001года, с 01.09.2005года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года, в период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и перечислялись взносы.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года «555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке ФИО1 соответствуют указанным в Законе требованиям. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривал подлинность указанных записей.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд считает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец занималась весь спорный период именно педагогической деятельностью в сельской школе.

Доводы представителя ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности периода работы ФИО1 в <адрес> Саратовской области в должности учителя и заместителя директора по учебной работе с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года, поскольку данные должности не поименованы в Списке и документально не подтверждено назначение ФИО1 на должность учителя, суд считает не убедительными.

Действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", поименованы школы всех типов и наименований и поименована должность заместителя директора, а также учителя.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, п. 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком также поименована должность заместителя директора и учителя в средних общеобразовательных школах.

Более того, согласно подпункту «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным ( воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истицы, что с 20.12.1999 года она была переведена на должность заместителем директора по воспитательной работе и оставлена учителем экологии и экономики <адрес> Саратовской области. То обстоятельство, что истица после назначения на должность заместителя директора по воспитательной работе продолжала работать еще и учителем, подтверждается тарификационными списками, откуда также видно, что ФИО1 тарифицируется отдельной строкой как учитель с указанием преподаваемых предметов – экологии, обществознания и отдельной строкой, как заместитель директора по воспитательной части.

Кроме того, в судебном заседании исследовано подлинное отказное пенсионное дело ФИО1 Согласно акту проверки факта работы № 18 от 13.05.2016 года ( листы пенсионного дела 37-57), специалистами ГУ УПФ РФ в Самойловском районе были проверены книги приказов по <адрес> за 1995-2008 годы, где имеются приказы о назначении ответственной за проведение новогодних праздников, вечера фольклорной направленности, заместителя директора ФИО1, о создании комиссии для проведения экзаменов, где в составе комиссии значится как экзаменующий учитель, председатель комиссии – ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года, работала в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе, поэтому, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения пенсии.

Вместе с тем, период работы ФИО1 с 24.11.1995 года по 26.11.1995 года не подлежит включению в стаж истицы, поскольку документально не подтвержден факт работы истца в должности учителя и заместителя директора.

Доводы представителя ответчика о не включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 по 09.10.2010, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года, суд считает также не состоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в образовательном учреждении для детей.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 11.09.2000 года 20.09.2000, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующей с 1 февраля 2002 года в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно Закону «Об образовании» от 10.07.1992 года с последующими изменениями и дополнениями, направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

ФИО1 проходила курсы повышения квалификации не по своей инициативе, а по приказу работодателя, что подтверждается выписками из приказов на л.д. 64-69 и справкой на л.д.70.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, период нахождении на курсах с 27.11.1995 года по 09.12.1995 года включению в стаж не подлежит, поскольку истица проходила курсы не как учитель, а как заместитель директора по воспитательной работе.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в <адрес> Саратовской области в должности учителя и заместителя директора, а также нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 96 от 07.09.2016 года незаконным в части исключения из льготного стажа ФИО1 периодов ее работы в должности учителя и заместителя директора с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности учителя и заместителя директора с 10.12.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 21.07.1999 года, с 22.07.1999 года по 30.06.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года, с 17.09.2005 года по 19.08.2007 года, с 30.08.2007 года по 21.09.2010 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 10.10.2010 года по 12.06.2013 года, с 29.06.2013 года по 25.06.2016 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 года по 20.09.2000 года, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года, с 01.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 20.08.2007 года по 29.08.2007 года, с 22.09.2010 года по 09.10.2010 года, с 13.06.2013 года по 28.06.2013 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 ( триста) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А.Васильева