Решение № 2А-1450/2025 2А-1450/2025~М-1262/2025 М-1262/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-1450/2025

УИД 23RS0010-01-2025-001765-51

Дело №2а-1450/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 08 декабря 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края. Проведенной в (__)____ проверкой установлено, что автомобильные дороги в ..., проходящие по ..., Екатеринодарской и переулку Ледовому, являются дорогами местного значения, которые состоят на балансе и содержатся администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского муниципального района .... При этом, по результатам проведенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району обследования указанных автомобильных дорог было установлено нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от (__)____ ...-ст, поскольку на указанных автомобильных дорогах имеются дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, превышающих допустимые пределы, а также утрачен слой твердого покрытия. Так, по ... от пер. Ледового до конца ... утрачен слой твердого покрытия, по пер. Ледовому от ... до ... имеются множественные дефекты и выбоины, превышающие допустимые пределы. Указанные нарушения явились основанием для внесения (__)____ представления главе Выселковского сельского поселения Выселковского муниципального района ..., которое рассмотрено, удовлетворено. Согласно ответа администрации Выселковского сельского поселения Выселковского муниципального района ... от (__)____ ... следует, что требования представления признаны законными и обоснованными, работы по устранению нарушений запланированы на начало (__)____. Вместе с тем, проведенной в (__)____ проверкой установлено, что нарушения в части утраты слоя твердого покрытия на переулке Ледовый от пересечения ... до пересечения с ..., административным истцом не устранены. На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации Выселковского сельского поселения ... по исполнению требований законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения – незаконными; обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского муниципального района ... устранить указанные нарушения путем восстановления твердого дорожного покрытия по пер. Ледовый от ... до ..., от ... до ...; установить срок исполнения требований до (__)____.

Помощник прокурора Выселковского района ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО5 - в судебном заседании административные исковые требования признала. Пояснила, что в 2026 году запланировано выделение денежных средств на проведение вышеуказанных работ. Твердое дорожное покрытие из гравийно-песчаной смеси будет восстановлено.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от (__)____ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании положений ст.13 Федерального закона от (__)____ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», ст. ... от (__)____ ...-K3 «О закреплении за сельскими поселениями ... отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от (__)____ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно приказа Росстата от (__)____ ... «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта» в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги. К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из шебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)). Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района в (__)____ года, в связи с обращением ФИО3, была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Проверкой установлено, что автомобильные дороги в ..., проходящие по ..., Екатеринодарской и переулку Ледовому, являются дорогами местного значения, которые состоят на балансе и содержатся администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского муниципального района .... По результатам проведенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ... обследования указанных автомобильных дорог установлено нарушение требований п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от (__)____ ...-ст, поскольку на указанных автомобильных дорогах имеются дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, превышающих допустимые пределы, а также утрачен слой твердого покрытия.

Так, по ... от пер. Ледового до конца ... утрачен слой твердого покрытия, по пер. Ледовому от ... до ... имеются множественные дефекты и выбоины, превышающие допустимые пределы.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом на запрос от начальника ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району ... от (__)____

По указанному факту (__)____ в адрес главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения».

(__)____ в прокуратуру Выселковского района поступил ответ на представление, согласно которого администрацией Выселковского сельского поселения совместно с МКУ «Дорблагоустройство» был произведен осмотр уличной дорожной сети, требующей приведения в соответствие с положениями действующего законодательства. Подготовлена проектная и закупочная документация для определения подрядчика, работы запланированы на начало (__)____.

В ноябре 2025 года прокуратурой ... повторно была проведена проверка устранения выявленных ранее нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что нарушения в части утраты слоя твердого покрытия по пер. Ледовому от пересечения ... до пересечения с ..., административным ответчиком не устранены.

Согласно сведений и.о. главы Выселковского сельского поселения ... от (__)____, в связи с отсутствием доступного объема финансирования у органа местного самоуправления в 2025 году, в 2026 году запланировано выделение денежных средств и проведение ремонта участка дороги местного значения от ... до ..., от ... до ... с гравийно-песчаным покрытием. Примерная сумма денежных средств, необходимых для проведения работ составляет 752 000 рублей.

Неустранение указанных нарушений затрагивает интересы неопределенного круга лиц из числа граждан, являющихся участниками дорожного движения, круг которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.39 КАС РФ даёт право прокурору обратиться в суд в защиту муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: представлением об устранении нарушений от (__)____, выпиской из ЕГРН от (__)____, сведениями начальника ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от (__)____.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения административного дела, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неустранение указанных нарушений нарушает законные прав и интересы неопределенного круга лиц из числа граждан, являющихся участниками дорожного движения, круг которых постоянно меняется, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о государственной и муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения путем восстановления твердого дорожного покрытия (гравийно-песчаная смесь) по пер. Ледовый от ... до ..., от ... до ... в ....

Установить срок исполнения решения суда до (__)____.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1450/2025.