Решение № 2-652/2018 2-652/2018~М-640/2018 М-640/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

истца ФИО1

ответчика представителя администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского Новосибирской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту интересов ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области об обязании администрации Усть-Таркского сельсовета провести капитальный ремонт квартиры, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту интересов ФИО1 обратился в Татарский районный суд с исковым заявлением к ответчику администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области об обязании администрации Усть-Таркского сельсовета провести капитальный ремонт квартиры, в обоснование требований указал, следующее, прокуратурой Усть-Таркского района по обращению ФИО1 в сентябре 2017 года была проведена проверка соблюдения администрацией Усть-Таркского сельсовета жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная квартира состоит на балансе администрации Усть-Таркского сельсовета. В соответствии с п. 7 договора социального найма наймодатель обязуется осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района был выявлен ряд нарушений вышеперечисленного законодательства, а именно квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, предоставленная по договору социального найма ФИО1, находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт.

В соответствии с актом обследования администрации Усть-Таркского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не соответствует требованиям жилищного законодательства, а именно частичное разрушение фундамента, пол на кухне просел, потолок на кухне провис, нижний брус дома сгнил, на крыше требуется замена шифера. Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ: на кухне провис потолок, имеются пятна влаги общей площадью около 2 метров, потолочные балки в неудовлетворительном состоянии. Внешняя стороны фундамента частично разрушена, нижний брус имеет следы гнили по длине около 3 метров. Па крыше требуется замены шифера. Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ: крыша - требуется замена нескольких листов шифера и усиление стропильной конструкции; нижний ряд бруса с южной стороны дома прогнил, требуется замена нижнего ряда; фундамент — разрушается; в коридоре потолок промок, площадь промокания около 0,5 кв.м., из-за протекания крыши. По результатам проверки прокурором района главе Усть-Таркского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства (проведении капитального ремонта жилого помещения по <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ администрации Усть-Таркского сельсовета в котором указывалось на то, что капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> запланированы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района вновь поступило заявление ФИО1 о том, что администрацией Усть-Таркского сельсовета не принято мер по капитальному ремонту жилого помещения, в котором она и члены ее семьи проживают. В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Таркского сельсовета в течение ДД.ММ.ГГГГ меры по проведению капитального ремонта жилого помещения, в котором проживает ФИО1 не приняты, денежные средства на ремонт данной квартиры в бюджет не заложены. В соответствии с заключением межведомственной жилищной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в постановлении Правительства РФ требованиями. Таким образом, в ходе проведения проверки были установлены нарушения жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи (в том числе четверых несовершеннолетних детей), выразившиеся в не проведении систематических осмотров квартиры, расположенной по адресу д. Богословка, <адрес> и как следствие непринятие мер к ремонту указанной квартиры. Часть 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества. Прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту интересов ФИО1 просит суд: обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу <адрес>, <адрес><адрес>. Установить срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюкова М.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила требования согласия истца ФИО1 просила суд: обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области провести капитальный ремонт замену покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, предоставленного по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Установить администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области срок для проведения капитального ремонта замены покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предоставленного по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражала, против уточнения требований, поддержала их в полном объеме. ФИО1 пояснила, что администрацией выполнены работы по замене прогнивших нижних венцов стен, заливка фундамента и отмостки. Ж-вы самостоятельно заменили потолок за счет собственных средств, в настоящее время требуется замена крыши.

Ответчик представитель администрации Усть-Таркского района ФИО2 в судебном заседании не возражал против производства капитального ремонта, признал уточненные истца требования в полном объеме, последствия иска ему разъяснены и понятны. ФИО2 пояснил, что часть работ выполнена: по замене прогнивших нижних венцов стен, заливка фундамента и отмостки. Требует капитального ремонта крыша, проведено обследование и дано заключение, о том, что требуется замена покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов <адрес> представлен ФИО1 по договору социального найма.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 Каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений ст. 676 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> ней заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение находится в собственности муниципального образования Усть-Таркский сельсовет Усть-Таркского района Новосибирской области, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно пункта 2 постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Дом является муниципальной собственностью, что подтверждается актом приема передачи от ЗАО «Богословское» в муниципальную собственность Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района, выпиской из реестра муниципальной собственности Усть-Таркского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом из материалов дела установлено, что постановлением Администрации Усть-Таркского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, утверждено положение о межведомственной комиссии.

Постановлением администрации Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № « Об утверждении порядка проведения капитального ремонта жилых помещений муниципального жилого фонда поселения», утвержден порядок проведения капитального ремонта помещений муниципального жилого фонда.

Из акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что межведомственной комиссией проведено обследование вышеуказанного дома. По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ дано заключение межведомственной комиссии, о том, что выявлены основания для признания дома подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответсии с установленными в Постановлении Правительства РФ требованиями, необходима замена покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов.

В силу пункта 4 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "е" пунктом 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25 в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 53-86 "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденных приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 года N 446, под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов дела, ФИО1 является нанимателем муниципального жилого дома, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подпунктами «б,в» пункта 5 которого предусмотрены обязанности наймодателя: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Усть-Таркского сельсовета и прокуратуру Усть-Таркского района по вопросам проведения капитального ремонта дома, что подтверждает имеющимися в материалах дела обращениями и ответами на обращения.

Федеральный закон N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Примерный Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определен в приложении N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, в числе которых указаны ремонтно-строительные работы по ремонту крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Судом из акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, износ кровли четырехскатной с покрытием из волнистых асбестоцементных листов, обрешетка повреждена гнилью, износ составил 60 %.

Согласно пункту 4.6.1.1. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176)Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4.6.1.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) Организации по обслуживанию жилищного фонда следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Поскольку дом по <адрес><адрес> не передан на обслуживание организации по обслуживанию жилищного фонда, обеспечение всех вышеуказанные обязанностей обязана осуществлять администрация Усть-Таркского сельсовета, как собственник квартиры.

Статья 66 ЖК РФ предусматривает ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Суд анализируя в совокупности исследованные доказательства приходит к выводу о законности требований прокурора Усть-Таркского района в защиту прав и законных интересов ФИО1

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд с учетом положения ч. 2статьи 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1, учитывая, что наступает отопительный сезон 2018-2019года, считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 10 Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-1, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту интересов ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области об обязании администрации Усть-Таркского сельсовета провести капитальный ремонт квартиры удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области провести капитальный ремонт замену покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, предоставленного по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Установить администрации Усть-Таркского сельсовета <адрес> срок для проведения капитального ремонта замены покрытия кровли с заменой обрешетки и деревянного конька, выполнением герметизации в местах стыков асбестоцементных листов дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленного по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинников

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.