Решение № 2А-1000/2020 2А-1000/2020~М-893/2020 А-1000/2020 М-893/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-1000/2020

Дело №а-1000/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО6 при секретаре ФИО2, с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» ФИО3 к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» ФИО3 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, указывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 23166822 от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании с должника ФГБУ ФИО1» и Самур-Гюргенчаевского филиала ФГБУ «ФИО1» в пользу ФИО5 сумму ущерба в размере 252 629,0 (двести пятьдесят две тысячи шестьсот двадцать девять) рублей ноль копеек. В ходе требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО4 от 24.03.2020г. был установлен. исполнительский сбор в размере 7 % от долга, что составляет сумму в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей). Административным истцом исполнено решение, что подтверждает платежное поручение от 18.03.2019г. №. Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Стороны, представитель административного истца ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД», представитель административного ответчика УФССП России по РД, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в уд не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как суд не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 )

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" гласит, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

ФГБУ «ФИО1» является бюджетным учреждением, находится в жестких рамках субсидирования государственного задания с дефицитом финансовых средств около 80% от ежегодной потребности и использует выделяемые государственные субсидии на поддержания работоспособности водохозяйственного комплекса, в первую очередь, на расчистку каналов. Деятельность ФГБУ «ФИО1» направлена на подачу воды сельхозтоваропроизводителям Республики Дагестан. Основная цель ФГБУ «ФИО1» - осуществления мероприятий по реализации федеральных целевых программ в сфере мелиорации земель и создание необходимых условий производства высококачественной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Деятельность ФГБУ «ФИО1» финансируется из федерального бюджета, а также может затруднить выполнение государственного задания: приведет к угрозе срыва выполнения утвержденных государственных услуг (работ), подготовку оросительной сети к поливному сезону и бесперебойной подачи воды, поставит под угрозу выплату заработной платы сотрудникам учреждения и его структурных подразделений, а также уплату обязательных налоговых платежей.

Согласно постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ за № судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИД ФИО4 рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от 13.02.2018г., выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан по делу №, вступившего в законную силу 05.10.2017г., постановил взыскать с должника ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИД ФИО4, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ постановил возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД».

Из представленнойсуду копии платежного поручения за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» перечислило в ФИО5 сумму ущерба в размере 252 629,0 (двести пятьдесят две тысячи шестьсот двадцать девять) рублей ноль копеек.

Из вышеизложенного следует, что ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» в соответствии с наделенными полномочиями и в установленные сроки в полном объеме были исполнены требования исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от 13.02.2018г., выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан.

На основании изложенного следует, что истец в рамках предоставленных ему законом полномочий, исполнил требования исполнительного документа, в объеме тех прав и обязанностей, которые ему предоставлены согласно закона. Из вышеприведенного следует, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры дл» надлежащего исполнения обязательства. Основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФГБУ «ФИО1», не оспаривает постановление по существу, свою вину в совершении просрочки уплаты признает, однако, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие негативных последствий суд полагает возможным удовлетворить требования административного иска.

Ввиду того, что срок обращения соблюден, требование о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ввиду объективных и непреодолимых обстоятельств, исполнению не подлежат, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления директора ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» ФИО3 к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>