Решение № 2-943/2019 2-943/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-943/2019

Дело № 2-943/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить в собственность земельный участок, указав, что ФИО1 в 2000 году был выделен земельный участок <адрес>, которым она пользуется, обрабатывает, оплачивает членские взносы. Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность. Просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что участок ей был предоставлен в 2000 году, так как она работала на заводе СК. При предоставлении земельного участка ей выдали членскую книжку, и она оплатила членские взносы. Участок на тот момент был заброшенным, им никто не пользовался. С момента предоставления участком, она им пользуется, обрабатывает, уплачивает членские взносы.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения требований истца поскольку испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером №, однако Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Нефтяник-3». Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу закона, то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Нефтяник-3», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Нефтяник-3», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица председатель ТСН СНТ «Нефтяник-3» ФИО3, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Нефтяник-3», и за ней закреплен земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный в границах ТСН СНТ «Нефтяник-3».

Решением Совета уполномоченных СНТ «Нефтяник-3» от 22.04.2000 (выписка из протокола Отчетного собрания уполномоченных СНТ «Нефтяник-3» от 22.04.2000) ФИО1 принята в члены СНТ.

Согласно членской книжке садовода, ФИО1 является членом СНТ «Нефтяник-3» в отношении участка № членские взносы ей уплачиваются регулярно.

Из заключения председателя ТСН СНТ «Нефтяник-3» ФИО3 от 26.03.2019 следует, что ФИО1 является членом Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-3» и за ней действительно закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м. в границах ТСН СНТ «Нефтяник-3» Омской области Омского района Ключевского сельского поселения. Описание местоположения границ, данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином. ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j??????????????????

Как следует из материалов дела, 07.03.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося <адрес>, для садоводства.

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 20.03.2018 № следует, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Нефтяник-3». Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, то есть до 10.11.2001 года, для ведения садоводства СНТ «Нефтяник-3», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Нефтяник-3», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 29.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 30.03.1988 № 87/4 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» был отведен земельный участок из земель совхозов и Омского лесхоза предприятиям и организациям, в том числе Управлению транссибирскими магистральными нефтепроводами для коллективного садоводства из земель совхоза «Надеждинский» площадью 13 га.

Также установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 26.07.1988 №194/8 «Об утверждении проектов организации и застройки территорий коллективных садов», был утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Нефтяник-3» Управления транссибирскими магистральными нефтепроводами.

03.01.1992 Омское районное нефтепроводное управление в лице начальника ФИО4 обратилось к Главе администрации Омского района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 39,0 га для коллективного садоводства из земель совхоза имени 60-летия СССР Омского района Омской области.

Согласно акту выбора земельного участка от 13.02.1992 Управлению транссибирскими магистральными нефтепроводами - Омскому районному нефтепроводному управлению для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза имени 60-летия СССР Омского района Омской области был произведен выбор земельного участка, проектируемого к отводу для коллективного садоводства, расположенного в северо-западной части землепользования, с западной стороны с. Харино, в пойме реки Иртыш, общей площадью 39 га, из них сенокосов – 26 га, пастбищ – 13 га.

Постановлением Главы Администрации Омского района от 20.05.1992 № 239-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям района» из земель совхоза – комбинат им. 60 лет СССР для коллективного садоводства Омскому районному нефтепроводному управлению отведено 39,0 га.

Согласно Уставу СНТ «Нефтяник-3» (в редакции от 14.04.1999), Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник-3» создано для организации коллективного садоводства на земельном участке, выделенном в совхозе «Надеждинский» 26.04.1988, постановлением № 239п от 20.05.1992 Администрации Омского района, общей площадью 39 га.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник-3» является правопреемником садового товарищества «Нефтяник-3», зарегистрированного администрацией Омского района 26.05.1992.

В соответствии с Уставом Товарищества собственников недвижимости Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-3» (сокращенное наименование ТСН «СНТ «Нефтяник-3» (в редакции от 15.12.2015), предметом деятельности Товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, закрепленном за Товариществом постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 20.05.1992 № 239-п, общей площадью 39 га, из них земель общего пользования 86782 кв.м. Земли общего пользования принадлежат СНТ «Нефтяник-3» на праве собственности. Свидетельство о государственной регистрации права серии 55-АБ № 051789, выдано 13.12.2013 Управлением Росреестра по Омской области.

Целью деятельности Товарищества является объединение граждан собственников и пользователей земельных участков, предоставленных им в пределах земельной территории, выделенной товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а также земель общего пользования Товарищества. Создание надлежащих условий жизнедеятельности садоводов. Обеспечения поливной водой, электроэнергией, транспортно-пешеходным сообщением на территории Товарищества, объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования, сохранении имущества Товарищества и садоводов, установления правил внутреннего распорядка и их поддержания, выполнение агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора денежных средств на содержание инженерных сооружений, объектов инфраструктуры и уплаты налогов, установленных государством (ст. 5 Устава).

В соответствии со ст. 6 Устава, Товарищество создано путем преобразования Садоводческого товарищества «Нефтяник-3» в Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник-3» в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ, на основании Решения общего собрания членов СТ «Нефтяник-3» от 14.04.1999 №46.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник-3» является правопреемником Садоводческого товарищества «Нефтяник-3», зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 26.05.1992.

Земельный участок общей площадью 86710 +/- 206 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества принадлежит на праве собственности СНТ «Нефтяник-3», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, расположенный <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что спорный земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 25415 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, правообладатель не установлен.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № в СНТ «Нефтяник-3» находится в составе земель ТСН СНТ «Нефтяник-3». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного Управлению транссибирскими магистральными нефтепроводами на основании решения Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 30.03.1988 № 87/4 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», а также Управлению транссибирскими магистральными нефтепроводами - Омскому районному нефтепроводному управлению на основании постановления Главы администрации Омского района от 20.05.1992 № 239-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям района», до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных Управлению транссибирскими магистральными нефтепроводами - Омскому районному нефтепроводному управлению, было образовано ТСН СНТ «Нефтяник-3» (правопредшественник СТ «Нефтяник-3»).

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом с 2000 года, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация Омского муниципального района Омской области незаконно отказала ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность.

Суд отмечает, что материалах дела имеются сведения о зарегистрированном праве собственности на земельные участки в СНТ «Нефтяник-3»: № № за КОС, № № за СОЗ, № за УВА При этом, как следует из материалов регистрационных дел на данные земельные участки, право собственности их первоначальных правообладателей подтверждалось свидетельствами на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданных председателем комитета по земельной реформе Омского района на основании постановления главы Администрации Омского района № 239-п от 20.05.1992.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: №

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.