Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020(2А-802/2019;)~М-759/2019 2А-802/2019 М-759/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-52/2020 г. по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Красноярский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Красноярский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении ФИО2 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В обоснование требований административный истец указывает, что является инвалидом 3 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания – эпилепсией с частыми припадками, которое до 01.01.2018 года подпадало под действие Постановления правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также Постановление правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Письмом от 16.10.2019 года ей было сообщено, что она исключена из числа лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, так как указанное заболевание исключено из списка заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Административный истец в судебное заседание не явилась, в материалах дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает, просит исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Красноярский район» ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, в связи с чем, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у ее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию14.11.2017 года, то есть до начала действия перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 987н. То обстоятельство, чтоФИО1 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 г., не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом. Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, ФИО1, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 и 8 ст.219 КАС РФадминистративное исковое заявление подается в суд в течение трех месяцев, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов учетного дела Постановление об исключении из отдельного списка граждан ФИО1 за №1518 от 15.11.2018 года было направлено административному истцу по средствам почтовой связи и получено им 22.11.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением с подписью истца.

В вышестоящие органы или к вышестоящим должностным лицам с жалобами о нарушении своих жилищных прав он не обращался.

В суд ФИО1 обратился 08 ноября 2019 года, что усматривается из штампа входящего номера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил трехмесячный срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий жилищной комиссии АМО «Красноярский район», по причинам, которые не могут быть признаны уважительными.

Делая такой вывод, суд основывается на положениях пункта 1 статьи9 ГК РФ, согласно которым граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право обратиться в суд.

Поскольку ФИО1 стало известно о нарушении его прав не позднее 22.11.2018 года, то ее обращение в суд о признании незаконными оспариваемых действий 08.11.2019 года свидетельствует о явном пропуске им установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ срока.

Исчисляя начало срока на обжалование с 22.11.2018 года, суд основывается на исследованных доказательствах, в том числе и на объяснениях самой ФИО1, согласно которым подпись на карточке почтового отправления принадлежит ей.

В соответствии с частью 1 статьи95 КАС РФпропущенный установленный процессуальный срок может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

При этом к уважительным причинам пропуска такого срока суд может отнести тяжёлую болезнь, беспомощное состояние административного истца и другие причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд.

Кроме того, к таковым причинам ч. 6 ст.219 КАС РФотносит несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с объяснением причин его пропуска административным истцом не заявлено.

Незнание гражданином своих прав, содержания официально опубликованных нормативных актов, в том числе и КАС РФ, не влекут приостановления или перерыва течения срока на обращение в суд.

Учитывая, что ФИО1 пропустила срок на обращение в суд, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать на то, что постановленное решение не лишает истца возможности на использование иного способа защиты своих прав, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.175-180,219и227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО «Красноярский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии – отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд по причинам, признанным судом неуважительными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.02.2020г.

Судья: Е.В. Черкасова