Решение № 2А-355/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-355/2025

дело №2а-355/2025 УИД:48RS0022-01-2024-000561-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, комитету жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и понуждении к оснащению земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение земельных участков, переданных многодетным семьям и иным льготным категориям граждан в <адрес> с кадастровыми номерами: №, и в <адрес> с кадастровыми номерами: № инженерной инфраструктуры в части водоснабжения и транспортной инфраструктурой в части строительства автомобильной дороги общего пользования с усовершенствованным покрытием к ним. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района пообъектами инженерной инфраструктуры в части водоснабжения и транспортной инфраструктурой в части строительства автомобильной дороги общего пользования с усовершенствованным покрытием к ним.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района по заданию прокуратуры области проведена проверка деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по планировке территорий и формированию земельных участков для предоставления льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, под индивидуальное жилищное строительство, надлежащему их оснащению объектами инженерной инфраструктуры. Проверка показала, что администрация Елецкого муниципального района не обеспечила необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения, и транспортной инфраструктурой в части твердого уличного дорожного покрытия, земельные участки в <адрес> (38 земельных участков) и в <адрес> (21 земельный участок). Ранее, а именно 08.05.2024г. прокуратурой района главе администрации Елецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства №, согласно ответу администрации от 03.06.2024 № 1329 нарушения закона не устранены, в связи с отсутствием финансирования. На дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением требования прокурора не выполнены, конкретных мер по устранению выявленных нарушений не принято. Неисполнение обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой существенно нарушает права многодетных семей и других льготных категорий граждан на предоставленные им в качестве меры социальной поддержки земельные участки и, как следствие, обязывает их нести бремя содержания, ограничивает возможность использовать данные земельные участки для строительства жилых домов.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Липецкой области, ОГУП «Елецводоканал», Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (впоследствии изменившее наименование на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области) и отдел коммунального хозяйства и энергетики администрации Елецкого муниципального района Липецкой области (впоследствии изменивший наименование на комитет жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области).

Впоследствии и.о. прокурора Елецкого района Липецкой области исковые требования уточнил. Просил суд обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения возложить на ОГУП «Елецводоканал», необходимой транспортной инфраструктурой в части твердого уличного дорожного покрытия – на администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области.

Решением Елецкого районного суда Липецкой области от 28.11.2024г. с учетом дополнительного решения от 07.04.2025г. постановлено:

Административный иск и.о. прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и понуждении к оснащению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой удовлетворить.

Признать бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к оснащению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой незаконным.

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в течение восемнадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения следующие земельные участки: в <адрес> с кадастровыми номерами: №;и в <адрес> с кадастровыми номерами: №.

Решение в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения следующих земельных участков: в <адрес> с кадастровыми номерами: № в исполнение не приводить. В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Липецкой области и ОГУП «Елецкий водоканал» об обеспечении земельных участков необходимой инженерной в исполнение не приводить.

В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Липецкой области и ОГУП «Елецкий водоканал» об обеспечении земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения отказать.

Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить необходимой транспортной инфраструктурой в части твердого уличного дорожного покрытия следующие земельные участки: в <адрес> с кадастровыми номерами: №и в <адрес> с кадастровыми номерами: № В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Елецкого района в и В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к отделу коммунального хозяйства и энергетики администрации Елецкого муниципального района Липецкой области об обеспечении земельных участков необходимой транспортной инфраструктурой в части твердого уличного дорожного покрытия отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкой областного суда от 17.06.2025г. решение Елецкого районного суда Липецкой области от 28.11.2024г. с учетом дополнительного решения от 07.04.2025г. отменено в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права – не привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственников земельных участков.

Определением суда от 14.07.2025г. к производству суда приняты уточненные исковые требования прокурора Елецкого района. Прокурор просит суд: 1) признать незаконным бездействие администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству дорог по <адрес> от дома № до дома №, по улицам <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории; 2) возложить на администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить дороги по <адрес> от дома № до дома №, по улицам <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории и требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 3) признать незаконным бездействие Министерства ЖКХ Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству сетей водоснабжения по улице Успешная в с.Воронец Елецкого района, по улицам Молодежная, Садовая и Солнечная в с. Талица Елецкого района в соответствии с проектами планировки и межевания территории; 4) возложить на Министерство ЖКХ <адрес> обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить сети водоснабжения по <адрес>, <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории.

Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники земельных участков по улице <адрес>, по улице <адрес> от дома № до дома №, по улицам <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. иск поддержала и просила удовлетворить. Объяснила суду, что сети водоснабжения по <адрес> имеются, в связи с чем, просила решение суда в этой части в исполнение не приводить. Твердое дорожное покрытие это либо щебень, либо асфальт.

Заинтересованные лица ФИО55, ФИО48, ФИО44, ФИО23, ФИО34 и ФИО53 в судебном заседании 03.10.2025г. с иском согласились и объяснили суду, что на <адрес> чистое поле, какая-либо дорога отсутствует, что является препятствием для строительства жилых домов на предоставленных участках.

Представители административных ответчиков администрации Елецкого муниципального района по доверенности ФИО58, комитета жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района – начальник комитета ФИО59 суду объяснили, что обустройство дорог с асфальтовым покрытием нецелесообразно ввиду отсутствия интенсивной застройки земельных участков. Дороги с щебеночным покрытием возможно обустроить в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО60, ранее принимавший участие в судебном заседании, объяснил, что земельные участки в <адрес> инженерной инфраструктурой в части водоснабжения обеспечены, обеспечение земельных участков в <адрес> инженерной инфраструктурой в части водоснабжения запланировано на конец 2025г.-начало 2026г.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО69 ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО56, ФИО57 в судебное заседание не явились.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО56, ФИО57 по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Елецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38 часть 1; статья 64).

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента РФ от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 названного Указа предусмотрено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

В силу ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, электро-, газо- и водоснабжение населения, а также водоотведение.

Законом Липецкой области от 26.12.2014г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городского округа г.Елец по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены к полномочиям органов государственной власти области.

Во исполнение Закона Липецкой области от 26.12.2014г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановления Правительства Липецкой области от 23.04.2024г. № 250 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по организации водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области осуществляет управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

ОГУП «Елецводоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.Ельца, Елецкого и Тербунского районов Липецкой области и обязано обеспечивать бесперебойное водоснабжение и водоотведение объектов, подключенных в установленном порядке к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении предприятия.

При изложенных обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу в части требований прокурора об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой в части водоснабжения является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает в себя, в том числе проектирование, строительство и содержание автомобильных дорог.

Следовательно, обязанность по обеспечению земельных участков объектами транспортной инфраструктуры подлежит исполнению муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

Как установлено судом из материалов дела, на территории Елецкого муниципального района Липецкой области многодетным семьям предоставлены земельные участки: в <адрес> с кадастровыми номерами: №, и в <адрес> с кадастровыми номерами: №. Земельный участок с КН № сформирован, но многодетной семье не предоставлен.

Прокуратурой Елецкого района по заданию прокуратуры области проведена проверка деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по оснащению данных земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проверка показала, что администрация Елецкого муниципального района не обеспечила необходимой инженерной инфраструктурой в части водоснабжения, и транспортной инфраструктурой в части твердого уличного дорожного покрытия, земельные участки в <адрес> (38 земельных участков) и в <адрес> (21 земельный участок).

08.05.2024г. прокуратурой района главе администрации Елецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства № 20-2024, согласно ответу администрации от 03.06.2024 № 1329 нарушения закона не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

На дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением требования прокурора не выполнены, конкретных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

В соответствии с проектами планировки и межевания территории, утвержденными постановлениями администрации Елецкого муниципального района от 12.04.2022г. №№ №, <адрес> и <адрес> находятся на территориях, бесплатно предоставленных многодетным семьям земельных участков. Строительство дорог на указанных улицах предусмотрено в соответствии с чертежами «Схема организации движения транспорта и пешеходов. Схема организации улично-дорожной сети», входящих в указанные проекты планировки и межевания. Строительство сети водоснабжения по <адрес> предусмотрено в соответствии с чертежами «Схема размещения инженерных сетей», входящими в указанные проекты планировки и межевания.

Выездное обследование, проведенное прокуратурой района, показало, что отсыпка дорог на вышеуказанных улицах муниципалитетом до настоящего времени не осуществлена; дороги, в том числе грунтовые по <адрес> от дома № 20 до дома № в <адрес> и <адрес> отсутствуют.

Как указано выше, заинтересованные лица в судебном заседании подтвердили отсутствие каких-либо дорог по <адрес>.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Елецкого района, признании бездействия администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, выразившегося в непринятии мер по обустройству дорог по <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории, в непринятии мер по обустройству сетей водоснабжения по <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории незаконным, и возложении обязанности: на администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области обязанности обустроить дороги по <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории и требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области – обязанности обустроить сети водоснабжения по <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 09.11.2017 № 2516-0, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Неисполнение обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой существенно нарушает права многодетных семей на предоставленные им в качестве меры социальной поддержки земельные участки, ограничивает возможность использовать данные земельные участки для строительства жилых домов. Отсутствие твердого уличного дорожного покрытия затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, движение других участников процесса, что также нарушает и права неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что на день принятия решения земельные участки по <адрес> инженерной инфраструктурой в части водоснабжения обеспечены, суд полагает возможным решение в данной части в исполнение не приводить.

В соответствии с Положением, утв. постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 04.03.2025г. № 134, комитет жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением герба Елецкого муниципального района и своим наименованием, и пр. Учредителем комитета является муниципальное образование Елецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации; права учредителя осуществляет администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Комитет является отраслевым органом администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и уполномочен на реализацию положений Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления дорожной деятельности, организации мероприятий по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Елецкого муниципального района.

Вместе с тем, как следует из вышеизложенных норм права, решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется органом местного самоуправления. На территории Елецкого муниципального района Липецкой области полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования наделена администрация Елецкого муниципального района Липецкой области.

При изложенных обстоятельствах надлежащим административным ответчиком в части требований прокурора об обеспечении земельных участков транспортной инфраструктурой является администрация Елецкого муниципального района Липецкой области; в иске к комитету жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области следует отказать.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Отсутствие интенсивной застройки земельных участках не свидетельствует о праве невыполнения административным ответчиком администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области данных обязанностей.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, принимая во внимание положения закона о контрактной системе, объяснения начальника комитета жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области об обустройстве дорог щебеночным покрытием в течение 18 месяцев, а также ранее данные объяснения представителя административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о запланированном водоснабжении земельных участков в <адрес> на конец 2025г.-начало 2026г., суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и понуждении к оснащению земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой удовлетворить.

Признать бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к оснащению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой незаконным.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в течение восемнадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить сети водоснабжения по <адрес> в соответствии с проектами планировки и межевания территории.

Решение в части обустройства сети водоснабжения по <адрес> в исполнение не приводить.

Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области в течение восемнадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить дороги по <адрес> от дома № до дома №, по улицам <адрес> с щебеночным покрытием в соответствии с проектами планировки и межевания территории и требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В удовлетворении административного иска прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к комитету жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и понуждении к оснащению земельных участков транспортной инфраструктурой отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 24.10.2025г.

Председательствующий -