Решение № 2-5063/2020 2-702/2021 2-702/2021(2-5063/2020;)~М-4317/2020 М-4317/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-5063/2020

дело № 2-702/21

61RS0007-01-2020-007160-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

с участием:

-от истца: представителя по доверенности ФИО1,

-от администрации города: представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9, ФИО5 ФИО10 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Управление Росреестра по Ростовской области, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, - о признании права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Администрации города Ростова-на-Дону, в котором просят:

«1). Признать за ФИО5 ФИО11 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

2). Признать за ФИО3 ФИО12 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>).

Свою просьбу заявители объясняют следующим.

ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого дома, площадью 34,3 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит истцам на основании свидетельств о праве на наследство по закону и расположен на земельном участке, площадью 1800 кв.м. В соответствии с данными выписки из похозяйственной книги, он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства правопредшественнику заявителей - ФИО6 на праве бессрочного личного пользования.

Истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости и государственной регистрации общей долевой собственности. Однако в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ответили отказом. Письмом от 30 июля 2020 года орган государственной власти сослался на то, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В судебном заседании от 04.03.2021 г. представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и показал, что в соответствии с положениями ст. 69 закона «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Он же показал, что в силу пункта 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку у истцов имеется правоустанавливающий документ (выписка из похозяйственной книги) о представлении земельного участка правопредшественнику истцов, просил удовлетворить исковые требования.

В том же судебном заседании представитель администрации города Ростова-на-Дону ФИО2 исковые требования не признала и показала, что объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Предметом сделки может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Однако у спорного земельного участка границы не установлены, следовательно, он не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителей Управления Росреестра по РО, ДИЗО г. Ростова-на-Дону по ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно, что ФИО3 ФИО13 и ФИО5 ФИО14 являются собственниками жилого дома, площадью 34,3 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.21,22).

Первоначальным собственником данного домовладения являлся правопредшественник ФИО6, согласно регистрационному удостоверению БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестровой книги МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону (л.д.31).

Судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,18 га, расположенный по адресу: <адрес>, о чём в похозяйственной книге <данные изъяты> г. дело №№ имеется запись Александровского горсовета (л.д.23).

Согласно приобщенной к делу выписке из реестровой книги №№ адрес: ул. Красных партизан, №13 соответствует новому адресу: <адрес> (л.д.31).

Согласно свидетельству о праве на наследство 3-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на целое домовладение после смерти ФИО6 перешло к ФИО7 (л.д.31, 24).

В настоящее время собственника домовладения по ? доле каждый являются истцы на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.21,22,25-29).

Обращаясь в суд истцы сообщают о том, что принадлежащее им домовладение расположено на земельном участке, площадью 1800 кв.м. Истцы обратились в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по пер. Валдайский, 10, который предоставлен их правопредшественнику по праву бессрочного пользования и государственной регистрации права общей долевой собственности. Однако госорган отказал истцам и указал о том, что с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке и регистрации права, - не представлен документ, устанавливающий или подтверждающий право на земельный участок по данному адресу, в том числе документ, указанный в п.9 ст. 3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В связи с отсутствием у заявителей допустимого и достаточного доказательства соответствующего ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ и подтверждающего право на земельный участок, осуществление государственной регистрации права на земельный участок государственным регистратором приостановлено, а в последствии отказано.

Также судом установлено, что до настоящего времени спорный земельный участок по пер. <адрес> не отмежеван и не поставлен на кадастровый учет в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 ст. 69 закона «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 названного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный \"часток считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Однако, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

Действующее законодательство закрепляет два административных порядка приобретения в собственность земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, а именно: 1). Предоставление уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления земельного участка в собственность в порядке главой V.1 ЗК РФ; 2). Регистрация права собственности на земельный участок в порядке п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в упрощенном порядке регистрирующим органом.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статья 39.5 ЗК РФ содержит случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Однако истцы не обращались в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

Представитель истцов в судебном заседании не отрицал, что поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением является отказ Управления Росреестра по РО о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке и последующий за этим отказ этого же госоргана о регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На территории города Ростова-на-Дону действует административный регламент № АР-314-20-Т муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.02.2016 № 87.

Поскольку истцы не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о правах на земельный участок, ДИЗО истцам не отказывал в обращении и, таким образом, не нарушал права и интересы истцов.

Во-вторых, как указано выше, спорный земельный участок не проходил межевание, не проходил государственный кадастровый учет. Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Поскольку границы земельного участка не установлены, такой земельный участок не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО4, ФИО5 в удовлетворении иска к Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, площадью 1800 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составлении полного текста.

Судья С.Г. Черников