Решение № 2-3860/2025 2-3860/2025~М-2935/2025 М-2935/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-3860/2025

№

УИД: 30RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес>, с привлечением третьих лицу ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о включении в список и предоставлении жилого помещения

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не был поставлен на учет для целей предоставления жилого помещения. По каким причинам этого не случилось, истцу не известно. Между тем, имеется распоряжение об установлении факта невозможности возвращения истца в закрепленное жилое помещение. До настоящего времени он на учет не поставлен, жилое помещение ему не предоставлено. В связи с изложенным, просит обязать министерство социального развития и труда <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., находящееся в <адрес> из государственного специализированного жилищного фонда.

Впоследствии исковые требования были увеличены, истец просил также обязать министерство социального развития и труда <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В части предоставления жилого помещения просил возложить данную обязанность на Правительство астраханской области.

В судебном заседании ФИО4 просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в связи с лишением родительских прав его матери, над ним была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5. В 17 лет он ушел из дома и уехал в город, чтобы устраиваться на работу. Почему он не был поставлен на учет в качестве нуждающихся, ему не известно. Впоследствии он находился в местах лишения свободы, после возвращения обращался к ответчикам с вопросом о постановке на учет, но ему отказали.

Представитель, министерства социального развития и труда <адрес>, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО6 просила в иске отказать.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес>".

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к наименее защищенным слоям населения. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социального обеспечения предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым, а порой и единственным источником средств к существованию.

Судом истребовано и изучено личное дело ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из личного дела усматривается, что заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1. ФИО7 была лишена родительских прав в отношении своих детей ФИО1 и ФИО9 Еремы.

Отец ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ отказался от воспитания детей, о чем свидетельствует его заявление.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей и передан на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО5

Как следует из пояснений истца, ФИО5 родственницей ему не является, ранее была ему не знакома.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГБПОУ АО «Астраханский государственный колледж профессиональных технологий», проживая в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кВ.2.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» установлен факт невозможности возвращения ФИО1 в закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кВ.2.

На основании приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>.

В октябре 2024 года ФИО1 обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с вопросом о постановке его на учет. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которого центром направлены соответствующие запросы.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку он достиг возраста 23 лет.

Указанное распоряжение ФИО1 не обжаловано.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имеет место определенная степень бездействия со стороны опекуна. Поучив право опеки в 2015 году, опекун самоустранился от выполнения своих обязательств.

Кроме того, суд учитывает, что в 2019 году истец был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, что лишало его в полной мере реализовать свои права.

Исходя из собранных судом доказательств следует, что истец ФИО1 был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, а потому должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свою обязанность опекун по постановке на соответствующий учет ФИО1 не выполнила.

Все указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 обладает в полной мере.

Таким образом, иск в части возложении обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес>, с привлечением третьих лицу ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о включении в список и предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать правительство <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение согласно установленным социальным нормам и отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: