Решение № 2А-1259/2024 2А-1259/2024(2А-6821/2023;)~М-5440/2023 2А-6821/2023 М-5440/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1259/2024

Дело № 2а-1259/2024 (2а-6821/2023)

УИД 52RS0006-02-2023-006826-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н., при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и отсутствия контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, не обеспечении мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21 января 2021 года;

Обязать старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 21 января 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование своих требований указал, что 31 октября 2023 года в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области направлено заказное письмо (почтовый трек-номер отправления <данные изъяты>) с заявлением о возбуждении исполнительного производства и направлен исполнительный документ № от 21 января 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, о взыскании задолженности в размере 48392 рубля 08 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером <данные изъяты> вручено адресату 07 ноября 2023 года. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. 11 декабря 2023 года в рамках проверки банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ получена информация об отсутствии данных о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом, старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, что выражается в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа. Указанное бездействие к длительному нарушению законных прав и интересов взыскателя, необоснованному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства, это дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного решения и лишает взыскателя возможности получить своевременное, полное и правильное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Сормовского районного отделения судебным приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов административного дела, мировым судьей судебного участка № 1 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области вынесен судебный приказ № от 21 января 2021 года о взыскании с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки» взыскана задолженность по договору № <данные изъяты> от 26 января 2019 года в размере 47578 рублей 41 копейка и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 813 рублей 67 копеек, а всего в сумме 48392 рубля 08 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 22 декабря 2022 года произведена замена взыскателя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки» на правопреемника Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат».

Исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и получен адресатом 07 ноября 2023 года (ШПИ <данные изъяты>).

30 ноября 2023 года зарегистрировано поступление исполнительного документа в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и передано судебному приставу-исполнителю.

12 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которое было направлено в адрес взыскателя через ЕПГУ.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в Сормовском районном отделении судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и по нему проводятся исполнительные действия, в том числе, направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, наличии денежных на данных счетах, направлены запросы в ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД.

13 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19 декабря 2023 года, 12 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника

12 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 3387 рублей 44 копейки.

Административный истец указывает на незаконное бездействие, в ненадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции и своевременного возбуждения исполнительного производства.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом поступило в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области 07 ноября 2023 года, поступление исполнительного документа зарегистрировано 30 ноября 2023 года и 12 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязывают судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа во всех случаях выносить в трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении) (часть 8).

Указанная обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечивает правильное исполнение требований исполнительных документов с соблюдением принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Установлено, что исполнительный документ был получен службой судебных приставов 07 ноября 2023 года, однако исполнительное производство №-ИП было возбуждено лишь 12 декабря 2023 года, то есть через 1 месяц после получения исполнительного документа.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В данном случае, исполнительное производство возбуждено по истечении месячного срока после поступления исполнительного документа в службу судебных приставов и, соответственно, в течение этого времени исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершались.

Таким образом, установлено бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, что является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Между тем, старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области не осуществил контроль за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства, то есть допустил бездействие, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Тем самым, установлено незаконное бездействие старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции, в частности исполнительного документа – судебного приказа № от 21 января 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Сормовского судебного района города нижний Новгород Нижегородской области, и соблюдением срока возбуждения исполнительного производства.

Так как 12 декабря 2023 года исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено и по нему проводятся исполнительные действия, то оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции, в частности исполнительного документа – судебного приказа № от 21 января 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Сормовского судебного района города нижний Новгород Нижегородской области, и соблюдением срока возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 28 февраля 2024 года.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

28 февраля 2024 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-1259/2024 (2а-6821/2023) (УИД 52RS0006-02-2023-006826-84) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина