Постановление № 1-295/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 1-295/2019

Дело № 1-295/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 12 сентября 2019 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Стратий М.Е.,

при секретаре судебного заседания Плоцкой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Троицка Челябинской области Мулюкиной О.В.,

подозреваемой ФИО1, её защитника - адвоката Григоряна Л.О., действующего с полномочиями по удостоверению № 188 и ордеру № 083 от 12 сентября 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании постановление следователя следственного отдела по городу Троицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО2, о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

КАЛИЕВОЙ

Галины Михайловны, <данные изъяты>, не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ),

у с т а н о в и л:

По мнению органов предварительного расследования, ФИО1 назначена на должность заведующей <данные изъяты>» приказом № о переводе на должность от 01 декабря 1992 года.

В соответствии с должностной инструкцией заведующей <данные изъяты> утвержденной распоряжением Управления образования администрации г. Троицка № от 19 сентября 2016 года, ФИО1 обязана: осуществлять руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; обеспечивать системную и эффективную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную деятельность (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивать реализацию федерального государственного стандарта, федеральных государственных требований; обеспечивать охрану жизни и здоровья во время образовательного процесс; в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать своевременность, результативность эффективность их использования; в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую часть; решать кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения; осуществлять подбор и расстановку кадров; обеспечивать установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующей части; своевременно выполнять предписания надзорных и контрольных органов.

Кроме того в соответствии с указанной должностной инструкцией ФИО1 обязана в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ; законами и иными нормативно-правовыми актами РФ в дошкольного образования; должен знать приоритетные направления образовательной системы РФ; законы и нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; педагогику; достижения современной психолого-педагогической науки и практики; способы организации финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности; основы работы с бумажными и электронными документами.

На основании вышеуказанной должностной инструкции ФИО1 имеет право: распределять обязанности между своими работниками; заключать договоры, соглашения и контракты; осуществлять в установленном порядке прием на работу работников учреждения, а также заключать, изменять и расторгать в установленном порядке трудовые договоры с ними; принимать решения о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности или о поощрении; представлять интересы учреждения; распоряжаться имуществом и средствами учреждения в пределах полномочий с соблюдением требований законодательства РФ; издавать распорядительные документы для всех сотрудников учреждения.

В силу возложенных на нее прав и обязанностей ФИО1 несет ответственность за надлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей; несвоевременное, неэффективное, нецелевое использование бюджетных средств; прямой действительный материальный ущерб непосредственно причиненный работодателю, а также за ущерб возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам; за последствия принятого им необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб учреждению; за недобросовестное использование вверенного ей имущества и средств учреждения в собственных интересах или в интересах, противоположных интересам Учредителя. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись.

Таким образом, ФИО1 с учетом вышеуказанного перечня ее прав и обязанностей, установленных указанной должностной инструкцией, является должностным лицом, постоянно и по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении - <данные изъяты>».

В период времени с апрель по май 2018 года аудиторами Контрольно-счетной палаты (далее по тексту - КСП) проводились плановые проверочные мероприятия по расходованию бюджетных средств <данные изъяты>» (<данные изъяты>), в ходе проведения которых были выявлены нарушения законодательства при начислении заработной платы, а именно нарушение Закона Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 618-30 «О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях» при доведении средней заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования, а именно в <данные изъяты> допущено нецелевое использование средств бюджетов в сумме 44.606 рублей 22 копейки (с учетом страховых взносов 30,2 %), из них: из средств областного бюджета работниками <данные изъяты> выплачена заработная плата по должностям, не относящимся к категории «педагогические работники» в сумме 28.931 рублей 06 копеек; из средств бюджета города работникам <данные изъяты> выплачена заработная плата по должностям, относящимся к категории «педагогические работники», в сумме 15.675 рублей 16 копеек.

В связи с вышеуказанным, на основании Акта № 16 по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка расходования средств на выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, <данные изъяты>» от 14 мая 2018 года в адрес <данные изъяты> было внесено представление № 33, утвержденное решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Троицка от 23 мая 2018 года, в котором указано о необходимости устранения нарушения, выявленного в ходе проверки КСП до 01 августа 2018 года - возместить в бюджет нецелевые расходы в размере - 44.606 рублей 22 копейки

После внесения представления № 33 в <данные изъяты>, которое обязательно для исполнения муниципальными учреждениями на основании ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Положения о КСП, ст. 27 Устава города Троицка, у ФИО1 находящейся в рабочем кабинете в помещении <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в период с 23 мая 2018 года по 31 июля 2018 года, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в нежелании устранять нарушение в виде нецелевого использования бюджетных средств, а также возмещать в бюджет нецелевые расходы в размере 44.606 рублей 22 копейки из своих личных сбережений, возник преступный умысел на возмещение денежных средства в размере 44.606 рублей 22 копейки за счет бюджетных средств - стимулирующей части фонда оплаты труда.

В указанное время в указанном месте ФИО1, с целью устранения нарушения в виде нецелевого использования бюджетных средств, а также возмещения в бюджет нецелевых расходов в размере 44.606 рублей 22 копейки за счет бюджетных средств - стимулирующей части фонда оплаты труда, вызвала в свой рабочий кабинет старшего воспитателя ФИО4, воспитателей ФИО5, ФИО6, учителя-логопеда ФИО7, где предложила указанным сотрудникам оказать ей помощь в возмещении бюджетных средств из средств, полученных из стимулирующей части фонда зарплат, формирующийся из областного и муниципального бюджетов, на что указанные сотрудники ответили согласием, а также предложила главному бухгалтеру ФИО8 оказать ей помощь в возмещении бюджетных средств из средств, полученных из стимулирующей части фонда зарплат, формирующийся из областного и муниципального бюджетов, на что вышеуказанные лица, введенные в заблуждение ответили согласием.

Получив согласие сотрудников, ФИО1 явно превышая свои должностные полномочия, из корыстной и иной личной заинтересованности, дала незаконное указание сотрудникам <данные изъяты> на проведение комиссий по распределению стимулирующих премий, для выплаты стимулирующих премий и материальной помощи, по результатам которых были составлены протоколы заседаний № 7 от 22 июня 2018 года № 8 от 26 июня 2018 года, № 9 от 30 июля 2018 года, которые были переданы в бухгалтерию для составления приказов о выплатах стимулирующих премий и материальной помощи. После чего на основании приказа № 95 от 22 июня 2018 года и приказа о поощрении работников № 127 от 30 июля 2018 года, на банковские счета ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, были перечислены деньги в общей сумме 44.606 рублей 22 копейки.

В период времени с 22 июня 2018 года по 30 июля 2018 года, более точные даты и время не следствием не установлено, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, после получения на свои банковские счета, полагающиеся им стимулирующей выплаты по итогам работы за июль 2018 года, исполняя незаконное распоряжение ФИО1, находясь в рабочем кабинете ФИО1, по адресу: <адрес>, каждая передала ФИО1 денежные средства в общем размере 44.606 рублей 22 копейки.

ФИО1 продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на возмещение денежных средства в размере 44.606 рублей 22 копейки за счет бюджетных средств - стимулирующей части фонда оплаты труда, не позднее 31 июля 2018 года, внесла полученные от сотрудников детского сада № 19 денежные средства на расчетный счет учреждения, о чем уведомила сотрудников Контрольно-счетная палаты.

Своими преступными действиями ФИО1 посягнула на нормальное функционирование и престиж МБДОУ «Центр развития ребенка - <данные изъяты>», деятельность которого, не должна противоречить закону, дискредитировала и подорвала авторитет муниципальных учреждений г. Троицка, сформировала негативное мнение в обществе о возможности совершения незаконных действий и злоупотребление должностными полномочиями должностными лицами <данные изъяты>», а также существенно нарушила деятельность учреждения при использовании бюджетных средств, что привлекло к причинению ущерба на сумму не менее 44.606 рублей 22 копейки.

Рассмотрение ходатайства следователя в рамках настоящего уголовного дела, в силу положений ст. 31 УПК РФ, относится к подсудности Троицкого городского суда Челябинской области.

Следователь следственного отдела по городу Троицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО2 в производстве которого находилось уголовное дело, обратилась в Троицкий городской суд Челябинской области с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Следователь следственного отдела по городу Троицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении постановления без её участия.

Подозреваемая ФИО1, её защитник - адвокат Григорян Л.О., ходатайство следователя поддержали, просили его удовлетворить.

Помощник прокурора города Троицка Челябинской области Мулюкина О.В. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить ходатайство следователя.

Представитель потерпевшего ФИО10 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть ходатайство следователя без ее участия, не возражала против прекращения производства по делу с назначением судебного штрафа, ущерб возмещен в полном объеме.

Проверив представленные материалы уголовного дела, заслушав мнение участников процесса, суд находит ходатайство следователя обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 26 октября 2017 года № 2257-О, различные уголовно-наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, в связи с чем, в рамках применения положений ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях.

Указанные действия определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. Законодатель вправе - имея в виду достижение задач уголовного закона - уполномочить суд в каждом конкретном случае решать, достаточны ли предпринятые виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить его от уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 446.2 УПК РФ уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в ст. 25.1 УПК РФ, прекращается судом с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной ст. 104.4 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ в случае установления обстоятельств, в силу которых уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям, нежели чем определены ст. 25.1 УПК РФ, ходатайство следователя подлежит оставлению без удовлетворения. В рамках настоящего уголовного дела суд не находит иных оснований для прекращения уголовного дела, в связи с чем ходатайство следователя подлежит разрешению по существу.

Так, ФИО1 подозревается в совершении преступления, относящихся, в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ, к категории преступления средней тяжести. Вину ФИО1 признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, ранее не судима, имеет устоявшийся образ жизни, постоянное место жительства, ущерб возместила в полном объеме.

При указанных обстоятельствах судом достоверно установлено, что требования ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ по настоящему уголовному делу соблюдены, причиненный преступными действиями ущерб возмещен. Каких-либо препятствий к удовлетворению ходатайства следователя, по мнению суда, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

При определении размера судебного штрафа, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, возраст и имущественное положение ФИО1 и её семьи, а также возможность получения подозреваемой дохода.

В числе обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд учитывает, что она имеет постоянное место жительства и регистрации, ранее не судима, положительно характеризуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 254, 256 и 271 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Ходатайство следователя следственного отдела по городу Троицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО2. - удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить, назначив меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты судебного штрафа: Банк получателя: УФК по Челябинской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, банк получателя отделение г. Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75701000, ОКПО 0, КБК 41711621010016000140, Наименование платежа: перечисление в доход бюджета денежных средств согласно постановлению суда по уголовному делу № 11902750022000087.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда через Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий