Решение № 2-2266/2017 2-2266/2017 ~ М-1733/2017 М-1733/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2266/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Цыгулевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

К*С*Г* к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в * о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

К*С*Г* обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в * г.Н.Новгорода, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста 4 апреля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, учитываемые в трудовой стаж. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода * от 28 апреля 2017 года в назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 10.09.1994 г. по 24.05.1997 года / 2 г.8 мес.15 дн./ в Горьковском филиале Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион в должности газоэлектросварщика;

- с 04.06.1997 г. по 05.02.1999г /1 г. 8м.2 дн./ в ЗАО « Торгово-сервисный центр *. Кроме того, основанием отказа явилось отсутствие требуемой /необходимой/ величины ИПК для назначения страховой пенсии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работал. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в * * от 28 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы: с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. /2 г.8 мес.15 дн./ в Горьковском филиале Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион в должности газоэлектросварщика, 04.06.1997 г. по 05.02.1999 г. /1 г. 8м.2 дн./ в ЗАО « Торгово-сервисный центр» *. Время работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемое в общий трудовой стаж – 11 мес. 7 дн. ФГУ ЛКУ – * в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в * назначить К*С*Г* трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением – 04.04.2017г.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, окончательно просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в * * от 28 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы: с 10.09.1994 г. по 24.05.1997г. /2 г.8 мес.15 дн./ в Горьковском филиале Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион в должности газоэлектросварщика, с 04.06.1997 г. по 05.02.1999 г. /1 г.8 м.2 дн./ в ЗАО «Торгово-сервисный центр» *. В страховой стаж для назначения пенсии по старости. Увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент до 11.4 балла. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в * назначить К*С*Г* страховую пенсию, с даты обращения с 04.04.2017г.

В судебном заседании истец К*С*Г*, представитель истца К* исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в * г.Н.Новгорода Т*, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, из которой следует, что с 01.01.2015 г. установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее 400-ФЗ). Так, с 1 января 2015 г. (с момента вступления в силу указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях") размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах (как и ранее базовая часть трудовой пенсии), не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Согласно ст. 35 «Переходные положения» № 400-ФЗ размер пенсионного коэффициента на 2017 г. для работников, за которых взносы на накопительную часть пенсии не уплачиваются - составляет 8,26.

Согласно сведениям персонифицированного учета, К*С*Г* был зарегистрирован в системе ПУ 21.01.2003 г. Отчисления страховых взносов за спорные периоды работодателями за К*С*Г* не производились. Следовательно, оснований для зачета указанных периодов работы в страховой стаж К*С*Г* не имеется. С учетом вышеизложенного, исковые требования К*С*Г* считают необоснованными. Просили в их удовлетворении отказать. В ответ за судебный запрос от 04.10.2017 г. сообщают, что в случае включения в страховой стаж периодов с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. и с 04.06.1997г. по 05.02.1999г. размер ИПК составит 11,978.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, К*С*Г*, <данные изъяты> года рождения, 04.04.2017г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением * от 28.04.2017. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом указано следующее: в 2017 году право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ч.2,ч. 3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ имеют мужчины, достигшие 60 лет, при наличии 8 лет страхового стажа и величины и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 11,4. Согласно представленным документам возраст заявителя на дату обращения ставил 60 лет, его страховой стаж - 8л.2м.15дн., индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - 8,175. Кроме того, при подсчете страхового стажа исключены следующие периоды работы по трудовой книжке, записи о которых вызывают сомнения :

- с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. (2г. 8м.15 дн.) в «Горьковском филиале профсоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион» в должности газоэлектросваршика. В декабре 1991г. Советский Союз, как страна, прекратил свое существование, ВЛКСМ также был распущен 28.09.1991г. Следовательно, в * (Украина) такой организации в 1994-1997годах существовать уже не могло, * был переименован в Нижний Нов* президиума Верховного Совета РСФСР * от 22.10.1990г.

- с 04.06.1997г. по 05.02.1999г.(1г.8м.2дн.) в ЗАО «Торгово-Сервисный Центр» *. Записи о данном периоде выполнены единовременно. Согласно ответу сектора по делам архивов в * и УПФР по гор. округу Шахунья документы по данной организации в архив не передавалась, наблюдательное дело по организации ЗАО «ТСЦ» отсутствует и данных об уплате страховых взносов также не имеется. Дата регистрации К*С*Г* в системе ПУ 21.01.2003г. Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая отсутствие требуемой (необходимой) величины ИПК для назначения страховой пенсии, ГУ УПФ в * решило: отказать К*С*Г* в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. *р-ФЗ из-за отсутствия права.

Федеральным законом "О страховых пенсиях" введено понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент" - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определена ответчиком по формуле, изложенной в п. 10 ст. 15 федерального закона и составила 8,175 при необходимой величине ИПК 11,4.

Рассматривая доводы представителя ответчика и доводы письменного решения об отказе по факту не включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Положениями ч. ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 8, 10, 11, 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п.п.10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, сомневаться в подлинности которой у суда сомнений не имеется. В трудовой книжке К*С*Г* имеются записи о периодах работы истца:

- с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. (2г. 8м.15 дн.) в «Горьковском филиале профсоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион» в должности газоэлектросваршика.

- с 04.06.1997г. по 05.02.1999г.(1г.8м.2дн.) в ЗАО «Торгово-Сервисный Центр» *.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица К*С*Г* следует, что сведения об отчислениях страховых взносов за спорные периоды работодателями за К*С*Г* отсутствуют.

Для подтверждения записей в трудовой книжке истца были сделаны запросы в различные архивы.

Из сообщения МКУ «Архив *» от 20.09.2017г. следует, что документы по личному составу Горьковского филиала Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион, ЗАО «Торгово-сервисный центр *» на хранение в муниципальное казенное учреждение «Архив *» не поступали, поэтому предоставить сведения о стаже работы, о специальностях, о заработной плате К*С*Г*, <данные изъяты> года рождения, за периоды с 10 сентября 1994 года по 24 мая 1997 года, с 4 июня 1997 года по 5 февраля 1999 года не представляется возможным.

Из сообщения ГКУ Центральный архив * «Архив *» от 20.09.2017г. следует, что документы по личному составу Горьковского филиала Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра Регион, ЗАО «Торгово-сервисный центр *» на хранение в муниципальное казенное учреждение «Архив *» не поступали, поэтому предоставить сведения о стаже работы, о специальностях, о заработной плате К*С*Г*, <данные изъяты> года рождения, за периоды с 10 сентября 1994 года по 24 мая 1997 года, с 4 июня 1997 года по 5 февраля 1999 года не представляется возможным.

Аналогичные ответы были представлены из ГКУ Государственного архива * документов по личному составу, ГКУ Центральный архив *, ГБУ НО «Архив агропромышленного комплекса «Горьковский», ГКУ Государственный общественно-политический архив *.

Учитывая, что вины истца в том, что документы о его работе не сохранились, работодателем документы не были сданы на архивное хранение, не уплачивались страховые взносы, однако имеются записи в трудовой книжке, правильность которых у суда сомнений не вызывает, суд полагает возможным зачесть в страховой стаж указанные периоды работы: с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. (2г. 8м.15 дн.), с 04.06.1997г. по 05.02.1999г.(1г.8м.2дн.).

В ответ на судебный запрос от 04.10 2017 г. УПФ РФ в * г.Н.Новгорода сообщил, что при условии включения в страховой стаж периодов работы истца в его страховой стаж с 10.09.1994г. по 24.05.1997г. и с 04.06.1997г. по 05.02.1999г. размер ИПК составит 11,978.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии является незаконным, и истцу следует назначить страховую пенсию по старости с 04 апреля 2017 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К*С*Г* удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода * от 28 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости К*С*Г*:

- период работы с 10 сентября 1994 года по 24 мая 1997 года в Горьковском филиале Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ Днепропетровского комплексного центра «Регион» в качестве газоэлектросварщика;

- с 04 июня 1997 года по 05.02.1999 года в ЗАО «Торгово-сервисный центр» *, при этом индивидуальный пенсионный коэффициент будет превышать 11,4 балла.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в * г.Н.Новгорода назначить К*С*Г* страховую пенсию по старости с 04 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Лопатина И.В.