Решение № 2-606/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-606/2020

Дело №2-606/2020

16RS0011-01-2019-000584-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хайбуллина И.З., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в г. Буинске (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в г. Буинске (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в исковом заявлении, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в <данные изъяты> (5 месяцев 11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>.

С данным решением ответчика она не согласна просит суд обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 уточнили исковые требования, просили признать решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, так как предыдущее решение ответчик пересмотрел и вынес новое, в котором также исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, просили включить указанные периоды в стаж, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки, установить дату выработки специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержали иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Буинске по доверенности ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Буинске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что не выработан специальный стаж.

В специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ нахождение на семинаре-практикуме.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в <данные изъяты> заместителем директора по воспитательной работе.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и выполняла норму учебной нагрузки установленной за 0,5 ставки заработной платы. Решением Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с <данные изъяты> в качестве учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На <данные изъяты> возложена обязанность подать в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности ФИО1 в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит включению как период работы в <данные изъяты> в качестве учителя без занятия штатной должности.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж истца, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации и ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на семинаре-практикуме, суд приходит к следующему.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 ТК РФ.

За указанные периоды работодателем произведены необходимые отчисления, в т.ч. в пенсионный фонд, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что специальный, педагогический стаж - 25 лет, с учетом включенных в судебном порядке периодов работы ФИО1 выработан ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ срока. Такой срок для ФИО1 наступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты необходимо назначить страховую пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в г. Буинске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Буинске (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве учителя без занятия штатной должности и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации и ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на семинаре-практикуме.

Установить факт достижения 25-летнего специального педагогического стажа ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью со ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина