Постановление № 5-800/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-800/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 21 июля 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (заключение об установлении личности иностранного гражданина или лиц без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находился (пребывал) на территории РФ у дома 10 по проспекту Ленина г. Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 20.07.2021 года в 04 час. 00 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2008 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «частная», по паспорту № сроком со 02.12.2005 года до 02.12.2010 года выданным <данные изъяты>. С 26.08.2008 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Решением УФМС России по Тверской области №16390 от 12.11.2008 года выдано разрешение на временное проживание сроком до 12.11.2011 года. На основании разрешения на временное проживание оформлена регистрация по адресу: <адрес>, сроком с 12.11.2008 года по 12.11.2011 года.

Постановлением Пролетарского районного суда г. Твери №5-238/2019 от 28.06.2019 года гражданину ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Мер по легализации своего пребывания на территории РФ гражданин <данные изъяты> ФИО1 не принял, а именно: патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, разрешение на временное проживание не получал, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял.

Установленный законом срок временного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 оканчивался 12.11.2011 года. Таким образом, с 13.11.2011 года по настоящее гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен в полном объеме, вину признает полностью. После въезда на миграционный учет не вставал, так как потерял документы, их восстанавливать в г. Москву не поехал. По факту утраты документов никуда не обращался, после решения суда документы также не оформлял. Его бывшая супруга и сын являются гражданами РФ, проживает совместно семьей несмотря на регистрацию расторжения брака.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №016577/678 от 21.07.2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 21.07.2021 года, согласно которым ФИО2 на территорию России въехал в 2008 году, по прибытии на миграционный учет не встал, так как потерял документы, в г. Москву для восстановления документов не поехал. В 2008-2011 годах имел разрешение на временное проживание, восстанавливать не стал, документы все утрачены. После решения суда по факту утраты документов никуда не обращался, поскольку не было денег;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дактилоскопической картой на ФИО1;

- копией постановления Пролетарского районного суда г. Твери от 28.06.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- ИБД на ФИО1;

- сведения из ОВМ по г. Твери о пересечении границы РФ ФИО1;

- рапортом полицейского 2 роты ОБППСП УМВД России по г. Твери ФИО5 о доставлении 20.07.2021 года в Дежурную часть УМВД России по г. Твери ФИО1, который 20.07.2021 года в 04 час. 00 мин. в общественном месте у д.10 по пр-ту Ленина г. Твери находился без регистрации и документов, дающих право на пребывание на территории России;

- протоколом административного задержания №1609, согласно которому ФИО1 задержан 20.07.2021 года в 04 часа 40 минут.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации 12.11.2011 года, продолжал находиться на территории России без законных оснований и документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, имеет несовершеннолетнего ребенка, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 проживает вместе с ребенком и бывшей супругой, которые являются гражданами Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что является безусловным основанием, исключающим возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение прав последнего и его семьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 дополнительной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным не назначать дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643000000013600, Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф. УИН 18891699990004907367.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина

1версия для печати