Решение № 2-4707/2019 2-4707/2019~М-3321/2019 М-3321/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4707/2019

Дело № 2-4707/19г.

УИД: 24RS0046-01-2019-004068-37

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

25 сентября 2019 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Винидиктовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 18.07.2019г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ДМИЗО Администрации <адрес> о признании отказа незаконным в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, в котором просит признать решение ДМИЗО Администрации <адрес> и земельных отношений <адрес> незаконным, возложить обязанности возобновить рассмотрение заявления, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А строение 1 бокс 37 в собственность за плату в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом с кадастровым номером 24650:0700142:3631, расположенным по адресу: <адрес>А, строение 1 бокс 37 без проведения торгов. Гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>А, строение 1, бокс 37, принадлежит истца на основании справки гаражно-строительного кооператива «Магистраль», выданной ДД.ММ.ГГГГ, данная справка подтверждает, что истец является членом ПГСК «Магистраль» и полностью выплатила паевой взнос в 1987 году. Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместе с тем, истица полагает, что данный отказ является незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд за восстановлением своего нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДМИЗО Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом. о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств суду не заявляли.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения стороны истца, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца законными и обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, сооружений, на которые это правило не распространяется.

Согласно п.5. ч.1. ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 61 Земельного кодекса РФ Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела,на основании справки ПГСК «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица полностью оплатила паевой взнос за гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>А строение 1 бокс №, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником вышеуказанного гаражного бокса.

Земельный участок, находящийся по указанному адресу под гаражный боксом был предоставлен является муниципальной собственностью, был предоставлен ПГСК «Магистраль» для строительства индивидуальных гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ДМИЗО Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом с кадастровым номером 24650:0700142:3631, расположенным по адресу: <адрес>А, строение 1 бокс 37 без проведения торгов.

Решением ДМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано. Отказ был мотивирован тем, что образуемый земельный участок, расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории жилого района «пашенный».

Однако с данным отказом суд не может согласиться ввиду следующего.

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание установленные по делу положения и изложенные нормы оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленные законом сроки.

Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы истца.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако основание как несоразмерность площади земельного участка площади дома в указанном перечне отсутствует.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Право истца на обращение за испрашиваемым земельным участком ответчиком не оспаривалось.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано истцом с соблюдением требований ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 приведенной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

При этом в соответствии с положениями п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В приведенной связи указание на невозможность применения при рассмотрении вопросов об образовании и предоставлении земельных участков проектов межевания территорий, подготовленных и утвержденных по ранее действующим требованиям, подлежат отклонению.

Согласно требованиям ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с требованиями п. п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ собственникам зданий, сооружений либо помещений земельные участки, на которых расположены указанные здания, сооружения либо помещения, предоставляются без проведения торгов.

Таким образом, земельный участок, на которое построен спорный гаражный бокс, принадлежащий истцу на праве собственности был построен в установленном законом порядке.

Следует также отметить, что истец продолжает оплачивать все необходимые платежи за указанный земельный участок, находящийся под гаражом, принадлежащим истцу на праве собственности, что подтверждается письменными доказательствами по делу и не оспорено в судебном заседании.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что ФИО1 является собственником спорного гаражного бокса, который находится на земельном участке по <адрес>А, строение 1, бокс 37.

Отношения, по использованию и охране земель в Российской Федерации, регулируются земельным законодательством, в которое входит ЗК РФ, который с момента вынесения оспариваемого акта был изменен, включая и положения о предварительном согласование предоставления земельного участка.

Оценив представленные доказательства, применив соответствующие положения закона, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента МИиЗО администрации <адрес> не основаны на нормативно-правовых актах, нарушает права, свободы и законные интересы истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 16 ноября 2016 года об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> недействительным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании в течение 7 суток со дня получения его копии, а также обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 30 сентября 2019 года.

Председательствующий:

Судья Грудина Ю.Ю.