Решение № 2А-2626/2019 2А-385/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-2626/2019

Дело № 2а –385\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелевой О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой Н.В.,

с участием административного истца С.М. С., его представителя ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

С.М. обратился в суд с административным иском к управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области об оспаривании решения органа власти.

В ходе судебного рассмотрения дела в качестве административного ответчика судом было привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области.

Мотивируя заявленные исковые требования, административный истец указал, что он является уроженцем Российской Федерации, гражданином С.М., проживает по временному разрешению на территории Российской Федерации с 26.05.2019 г. по настоящее время, с 27.05.2019 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Срок регистрации установлен до 28.08.2019, затем 20.08.2019 он вновь обратился с заявлением о продлении срока регистрации - срок был продлен до 08.10.2019. Ему необходимо было получить разрешение на временное проживание, для чего он приготовил все необходимые документы в полном объеме: результаты медкомиссии, экзамен на знание русского языка. Сдал все документы в миграционную службу в начале июля 2019 г. При сдаче документов ему пояснили, что необходимо явиться после 08.09.2019 г.

19.09.2019 он обратился в Миграционный орган <адрес> за ответом о временном проживании на территории Российской Федерации, на что ему было выдано уведомление, что решением ГУ МВД России по НСО от 03.09.2019 № ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В настоящее время он проживает у отца по указанному адресу, отец его нетрудоспособный, нуждается в помощи близких и родных людей, каковым является его отец.

С.М. умерла в 2000 году, с сестрой, которая проживает на С.М., отношения не поддерживаются, у неё большая семья и ему там невозможно жить. Своего жилья он не имеет. Решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО не содержит ссылки на нарушение С.М. положений закона, иных мотивов для установления запрета на въезд в Российскую Федерацию не содержится, вывод о необходимости применения к нему такой превентивной меры, как отказ в приеме документов в связи с нежелательностью пребывания дополнительно не обосновывается. Решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО не содержит ссылки на необходимое вмешательство со стороны власти на такое право С.М. как уважение его личной и семенной жизни. Просит:

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ С.М.;

Обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав и свобод С.М..

В судебном заседании административный истец С.М. и его представитель ФИО1 поддержали доводы, изложенные в административном иске, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО2 полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам административного дела ( л.д. 11-13).

Судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно части 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115 -ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из представленных по делу доказательств следует, что 25.05.2017 постановлением <данные изъяты> С.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином и лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. За совершение административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

11.09.2017 С.М. покинул территорию Российской Федерации.

13.11.2018 С.М. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.

08.07.2018 С.М. было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в УМВД ГУ МВД России по НСО, регистрационный №.

При проведении проверочных мероприятий в соответствии с Приказом МВД России от 27.11.2017 № «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа на временное проживание в Российской Федерации, установлено основание для невыдачи разрешения на временное проживание: решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ( пункт 48 Административного регламента). Решением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.07. 2019 г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданина С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком на пять лет, до 11.09.2022 г. ( л.д. 17, 17 об.).

Въезд С.М. не разрешен на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №, согласно которому С.М. в Р. Ф. иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении данного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо о передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии мс международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

03.09.2019 ГУ МВД России по НСО утверждено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Новосибирской области С.М. на основании п. 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку ранее принято решение ГУ МВД России по <адрес> о неразрешении С.М. в отношении С.М. сроком до 11.09.2022, о чем С.М. уведомлен (л.д. 12).

В судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетеля был допрошен В.М. – отец С.М., который пояснил, что он хотел бы, чтобы его сын остался проживать в России, поскольку на С.М. у него нет ни жилья, ни работы.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации выдано в полном соответствии с положениями пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается доказательствами, представленными административным ответчиком: решением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.07.2019 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию С.М. сроком до 11.09.2022 г., постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 25 мая 2017 г., которым С.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства и оснований для признания его незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 180-185 КАС РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований С.М. в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Цепелева О. В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ