Постановление № 5-49/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 21 февраля 2020 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Незговоров М.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1 родившегося "данные о личности", привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства:

- 08.10.2019 ОП № 33 по Московскому району г. Санкт-Петербурга по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей (штраф оплатил),

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, будучи иностранным гражданином, в Ленинградской области, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

20 февраля 2020 года в 19 час. 30 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 01.07.2019 через КПП Пулково с целью работы, оформил патент серии 47 № 1901746420, выданный 09.09.2019 УФМС ГУ МВД России по Спб и ЛО, территория действия патента – Ленинградская область. Гражданин Узбекистана ФИО1 внес оплату за 5 месяцев, то есть срок действия патента истек 09.02.2020, в связи с чем срок пребывания в Российской Федерации закончился 09.02.2020. Своими действиями ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту совершения указных действий ФИО1 свою вину признал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что перестал оплачивать патент, так как не было для этого денег, заявил о намерении самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В материалах дела имеется копия патента, выданного ФИО1 09.09.2019, и дающего право последнему на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Вместе с тем, с учетом приведенного выше законодательства Российской Федерации, для продления патента иностранный гражданин обязан производить ежемесячные авансовые платежи до дня окончания срока действия патента, после чего патент считается продленным.

В материалах дела имеются квитанции о том, что ФИО1 внес оплату за 5 месяцев, то есть срок действия патента истек 09.02.2020, в связи с чем срок пребывания в Российской Федерации закончился 09.02.2020, и действие патента им продлено не было.

На момент обнаружения ФИО1 сотрудниками полиции (20 февраля 2020 года), у последнего отсутствовало право пребывания на территории Российской Федерации.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При установленных обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме этого, вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020; объяснением иностранного гражданина; копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1, сведениями миграционной карты, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 01.07.2019.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание ФИО1 и причины совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание своей вины, признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО1 признаю повторное совершение однородного правонарушения.

Также при назначении административного наказания ФИО1 учитываю положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Однако прихожу к выводу о том, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений.

Оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении ФИО1, данные о личности, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося "данные о личности", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить на ФИО1 обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления настоящего постановления в силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, до исполнения которого, иностранный гражданин помещается в центр содержания иностранных граждан.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, БИК 044106001, счет получателя 40101810200000010022 отделение Ленинградское КБК 188116601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Незговоров