Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Дело № 2а – 154 / 2021

УИД 35RS0007-01-2021-000262-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 13 июля 2021 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе судьи: Лукинского Ю.М., с участием прокурора Верховажского района Новицкого М.В., при секретаре Стуловой Е.В.,

а также с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Верховажский» об отмене административных ограничений,

установил:

приговором Верховажского районного суда Вологодской области от 10.09.2009 ФИО1 осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы.

04.06.2018 ФИО1 освобожден из мест заключения по отбытии срока наказания.

Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 15.10.2020, вступившим в законную силу 30.10.2020, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде явки два раза в месяц в МО МВД России «Верховажский» на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 06.04.2021, вступившим в законную силу 21.04.2021, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно запрещен выезд за пределы Верховажского муниципального района Вологодской области, вменена обязанность 4 (четыре) раза в месяц являться в МО МВД России «Верховажский» для регистрации.

ФИО1 обратился с административным иском к МО МВД России «Верховажский» об отмене административных ограничений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования об отмене административных ограничений поддержал, пояснил, что спиртных напитков не употребляет, работает без оформления трудового договора, в связи с чем регистрироваться четыре раза в месяц в ОМВД ему затруднительно, ему необходимо будет в ближайшее время отвезти сожительницу в областную больницу, также он намерен ездить на работу в Архангельскую область, чему препятствует установленное ему ограничение в виде запрета на выезд за пределы Верховажского района. Выразил несогласие с характеристикой, данной участковым уполномоченным, в части того, что он злоупотребляет спиртными напитками. Неявок на регистрацию в МО МВД России «Верховажский» по не уважительным причинам не допускал. Меры к погашению задолженности по исполнительным производствам предпринимает, заплатил один штраф в сумме 500 рублей.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению только в части сокращения до двух явок на регистрацию истца в месяц в МО МВД России «Верховажский», суд приходит к следующему.

Исходя из содержания статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64), административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, регламентированы нормами статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которыми в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, срок погашения которой в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления, по приговору Верховажского районного суда от 10.09.2009) 04.06.2026.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ – трижды 26.11.2020, по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ – 11.01.2021, по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – дважды 26.11.2020, а также 12.02.2021 и 09.03.2021.

Из характеристики, данной старшим УУП МО МВД России «Верховажский», следует, что ФИО1 проживает с сожительницей П.Т. по адресу: <адрес>, постоянного места работы не имеет, проживает на временные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость.

Согласно сведениям администрации Верховажского сельского поселения ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, холост, жалоб и заявлений в администрацию Верховажского сельского поселения на него не поступало.

В отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области находятся 2 исполнительных производства: №-ИП от 11.11.2020 о взыскании морального вреда, причиненного преступлением (остаток задолженности - 56204 рубля 75 копеек), №-ИП от 01.11.2019 о взыскании процессуальных издержек в сумме 1265 рублей.

Принимая во внимание вышеназванные положения Закона № 64-ФЗ, а также то, что после вынесения 06.04.2021 судом решения об установлении дополнительных ограничений ФИО1 не допустил фактов совершения административных правонарушений, не допустил нарушения установленных административных ограничений, то суд с учетом мнения прокурора считает возможным отменить частично установленные ФИО1 административные ограничения в части количества его явок для регистрации в МО МВД России «Верховажский», а именно считает возможным обязать его являться 2 (два раза) в месяц в МО МВД России «Верховажский» для регистрации. В остальной части иска ФИО1 должно быть отказано.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными п. 2 ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1 его право, предусмотренное пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ, в случае надлежащего поведения и положительных характеристик обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить частично установленные ФИО1 административные ограничения в части количества его явок для регистрации в МО МВД России «Верховажский», а именно обязать его являться 2 (два раза) в месяц в МО МВД России «Верховажский» для регистрации по графику, установленному начальником МО МВД России «Верховажский».

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционные жалоба в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.М. Лукинский

Мотивированное решение составлено 13.07.2021