Решение № 2-1650/2019 2-1650/2019~М-1274/2019 М-1274/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1650/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода Истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026(четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе города Нижнего Новгорода с заявлением № о распоряжении средствами материнского капитала путем направления денежных средств в полном объеме в АО "ДОМ.РФ" на погашение суммы основного долга и уплаты процентов по договору займа №/НИКА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в рамках программы ипотечного кредитного продукта "Перекредитование".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал Истцу в удовлетворении заявления, указав, что договор займа №/НИКА от ДД.ММ.ГГГГ заключен не на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение жилья, а на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не согласна с принятым решением ответчика и просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Ответчика перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек в <данные изъяты>" в целях погашения задолженности и уплату процентов по договору займа №/НИКА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО17 и <данные изъяты>".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами направления средств ( части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, чтоистец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 17).

От брака имеют несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Л.д. 18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей (Л.д. 20).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 (покупатель) и ФИО18 (продавец) заключен договор купли-продажи <адрес>, расположенной по адресу<адрес> (Л.д. 25).

Согласно п. 4 договора купли-продажи квартиры, указанная квартира оценена и продается за 2 880 625 руб. Часть стоимости квартиры в размере 730 000 руб. покупатель уплачивает продавцу за счет собственных средств. Часть стоимости квартиры в размере 2 150 625 руб. покупатель выплачивает продавцу за счет кредитных средств, привлеченных <данные изъяты> на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, по ставке 15,25 % годовых.

Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №, с обременением в виде ипотеки в силу закона, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен кредитный договор №, согласно которому банк предоставляет кредит «Приобретение готового жилья» в сумме 2 870 000 руб., на срок 240 месяцев, под 15,25 % годовых (Л.д. 22-24).

Согласно п. 11 кредитного договора № цель использования кредита: приобретение объекта недвижимости квартиры, по адресу: г. <адрес>.

Таким образом, из представленных документов следует, что полученные кредитные средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ направлены на приобретение жилья в целях улучшения жилищных условий семьи ФИО7, т.е. использованы по целевому направлению, предусмотренному ФЗ № 256-ФЗ.

С целью снижения процентной ставки по кредиту и улучшения условия кредитования, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 (ПАО) в рамках программы рефинансирования заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО21 предоставил ФИО4 денежные средства (кредит) в сумме 2 373 000 руб. с целью рефинансирования кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее заключенного с ФИО22 с последующим залогом <адрес>, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> (Л.д. 26-34, 35-39). Согласно условиям договора срок кредита составляет 242 месяцев, процентная ставка 14,6 % годовых.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках программы "Перекредитование" между ФИО24 и ФИО25 заключен договор займа №/НИКА) по условиям которого, ФИО23" предоставило заемщику денежные средства в сумме 2 520 000 руб.на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с банком ФИО26 (ПАО), с последующим залогом <адрес>, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> (Л.д. 49-58).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ипотеки <адрес>, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, № №, в пользу залогодержателя ФИО27", номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 59-62).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе города Нижнего Новгорода с заявлением № о распоряжении средствами материнского капитала путем направления денежных средств в полном объеме в ФИО28 (ИНН <***>)на погашение суммы основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в рамках программы ипотечного кредитного продукта "Перекредитование".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, указав, что договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен не на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение жилья, а на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.

Кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с учетом рефинансирования, направлен на погашение задолженности по ранее предоставленному кредитному договору № ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства по которому были предоставлены для рефинансирования кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее заключенного с ПАО "Сбербанк России" для приобретения <адрес>, расположенной по адресу: г<адрес>, без изменения предмета залога, поэтому отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Из системного анализа представленных документов следует, что денежные средства, полученные ФИО8 по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках ипотечного кредитного продукта "Перекредитование", являются целевыми, направлены на погашение задолженности по ранее предоставленному ипотечному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, без изменения предмета залога, то есть на погашение рефинансируемого кредитного договора, который направлен на улучшение жилищный условий.

Денежные средства, полученные по первоначальному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, направлены на улучшение жилищных условий, с целью приобретения недвижимости.

Таким образом, отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на приобретение жилья является неправомерным, нарушающим права Истца на использование средств материнского капитала.

Сама по себе формулировка "цели предоставления и использования заемных средств", изложенная в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ, не может ограничивать (лишить) истца право на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, не имелось, исковые требования Бессмертной А.С. подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек в АО "ДОМ.РФ" в целях погашения задолженности и уплаты процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО30 и ФИО29 (ИНН <***>) по следующим реквизитам:

Получатель: ФИО31»

Место нахождение (почтовый адрес): <адрес>

ИНН <***>

КПП 997950001

Банк получателя: Филиал № ФИО32)

Расч.счет №

Корр.счет №

БИК 044525745

Назначение платежа: погашение задолженности и уплата процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и АО "ДОМ.РФ".

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>