Решение № 2А-823/2018 2А-823/2018~М-739/2018 М-739/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-823/2018

Дело № 2а-823/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Менц О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «Шахтерские вести» МАУ «Инициатива» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2018 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилась в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «Шахтерские вести» МАУ «Инициатива» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование административного искового заявления указано, что средство массовой информации – газета «Шахтерские вести» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по дальневосточному федеральному округу, свидетельство о регистрации ПИ № от 20.08.2014, учредителем которого является Муниципальное автономное учреждение «Инициатива». Территория распространения указанного средства массовой информации – Углегорский муниципальный район (Сахалинская область). При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 17.04.2018-19.04.2018 Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области газета «Шахтерские вести» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). В результате планового систематического наблюдения СМИ Управлением также установлено, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и на основании ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» - последний поступивший на хранение обязательный экземпляр СМИ газеты «Шахтерские вести» - № от 05.01.2017. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Шахтерские вести».

В судебное заседание не явился административный истец - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства, в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – учредитель газеты «Шахтерские вести» МАУ «Инициатива» в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела извещался в порядке ч. 5 ст. 96 КАС РФ по юридическому адресу: <адрес> Однако, судебное извещение возращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».

В случае если документы, отправленные судом, вернулись в связи с неполучением, согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При таких обстоятельствах, судья полагает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание не явился председатель ликвидационной комиссии МАУ «Инициатива» ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и такой судом не признана, судья, руководствуясь ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона от 27.12.1991 №2124-1 РФ (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации считается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что 20.08.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Шахтерские вести» ПИ №, его учредителем является МАУ «Инициатива».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.07.2018 МАУ «Инициатива» находится в стадии ликвидации.

На основании ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Исходя из положений ст. 2 Закона о СМИ, под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно докладной записке от 19.04.2018 № о результатах систематического наблюдения СМИ печатного средства массовой информации газеты «Шахтерские вести», выявлены признаки невыхода в свет более года средства массовой информации – газеты «Шахтерские вести».

Как следует из письма ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 27.03.2018, последний поступивший на хранение обязательный экземпляр СМИ газеты «Шахтерские вести» - № от 05.01.2017.

Из представленных суду доказательств, следует, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газеты «Шахтерские вести» не выходила в свет более одного года. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной административного ответчика суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «Шахтерские вести» МАУ «Инициатива» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Шахтерские вести» (свидетельство о регистрации ПИ № от 20.08.2014, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областного суда через Углегорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Углегорского городского суда О.П. Менц